Руководитель организации: права и обязанности¶

Руководитель организации — это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами осуществляет непосредственное управление деятельностью юридического лица, действуя от его имени без доверенности. В российском законодательстве данная должность также именуется «единоличным исполнительным органом» (директор, генеральный директор, президент, председатель правления и другие).

¶Правовой статус

Правовое положение руководителя организации в Российской Федерации регулируется Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, федеральными законами об отдельных организационно-правовых формах (например, «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об акционерных обществах»), а также локальными нормативными актами компании.

Руководитель назначается на должность учредителями (участниками, акционерами) или уполномоченным органом юридического лица — общим собранием, советом директоров или наблюдательным советом. В государственных и муниципальных предприятиях назначение происходит через конкурсные процедуры или по решению уполномоченного государственного органа.

С руководителем заключается трудовой договор, который имеет существенные особенности по сравнению с договорами с другими работниками. Согласно главе 43 Трудового кодекса РФ, такой договор может быть срочным (заключается на срок, установленный учредительными документами, но не более пяти лет) либо бессрочным.

¶Основные функции и полномочия

Руководитель организации выполняет следующие ключевые функции:

• Оперативное управление — организация текущей деятельности, издание приказов и распоряжений, обязательных для всех работников.
• Представительство — представление интересов компании в отношениях с контрагентами, государственными органами, судами без доверенности.
• Распоряжение имуществом — совершение сделок в пределах своей компетенции, утверждение штатного расписания и смет.
• Кадровые решения — приём, увольнение, перевод сотрудников, применение мер поощрения и дисциплинарных взысканий.
• Финансовый контроль — открытие банковских счетов, подписание финансовой отчётности, обеспечение уплаты налогов и сборов.
• Обеспечение законности — соблюдение требований законодательства, ведение и хранение документации, предоставление отчётности.

Полномочия руководителя могут быть ограничены уставом организации. Например, для совершения крупных сделок или сделок с заинтересованностью может требоваться предварительное одобрение совета директоров или общего собрания участников.

¶Ответственность

Руководитель организации несёт несколько видов ответственности:

Материальная ответственность — согласно статье 277 Трудового кодекса РФ, руководитель несёт полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый организации. В отличие от обычных работников, для руководителя не требуется доказывать наличие договора о полной материальной ответственности — она наступает в силу закона.

Административная ответственность — за нарушения в сфере трудового законодательства, налогового администрирования, охраны окружающей среды, санитарных норм и других областях. Штрафы могут налагаться как на организацию, так и лично на руководителя.

Уголовная ответственность — предусмотрена за невыплату заработной платы (статья 145.1 УК РФ), уклонение от уплаты налогов (статьи 199, 199.1 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), преднамеренное банкротство и другие экономические преступления.

Субсидиарная ответственность — при банкротстве организации руководитель может быть привлечён к субсидиарной ответственности по долгам компании, если будет доказано, что банкротство наступило в результате его действий или бездействия, а также если он не обеспечил сохранность документов бухгалтерского учёта.

¶Порядок назначения и прекращения полномочий

Назначение руководителя оформляется решением уполномоченного органа управления и приказом о вступлении в должность. Сведения о руководителе вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Изменение руководителя подлежит обязательной государственной регистрации в налоговом органе в течение трёх рабочих дней.

Прекращение полномочий руководителя возможно по следующим основаниям:

• истечение срока трудового договора;
• решение учредителей о досрочном прекращении полномочий;
• собственное желание руководителя (по общему правилу — с предупреждением за один месяц, а не за две недели, как для других работников);
• расторжение договора по инициативе работодателя в связи с нарушениями;
• отстранение от должности при банкротстве организации арбитражным судом;
• вступление в силу приговора суда о дисквалификации или лишении права занимать должности.

¶Особенности для отдельных категорий организаций

В государственных и муниципальных унитарных предприятиях руководитель назначается собственником имущества и подотчётен ему. Его полномочия и ответственность дополнительно регулируются Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В кредитных организациях руководитель назначается с учётом требований Банка России, который проводит проверку деловой репутации кандидата. Банк России вправе согласовать или отклонить кандидатуру, а также отстранить действующего руководителя от должности.

В некоммерческих организациях (фонды, ассоциации, союзы) руководитель часто именуется президентом или председателем правления, а его полномочия могут быть ограничены коллегиальным органом управления.

¶Требования к кандидатам

Законодательство устанавливает ряд ограничений для занятия должности руководителя. Так, не может быть назначен руководителем гражданин, имеющий неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления в сфере экономики, а также за преступления против государственной власти. Лица, дисквалифицированные судом, не вправе занимать руководящие должности в течение установленного срока.

Для руководителей отдельных сфер (финансовые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг) устанавливаются дополнительные квалификационные требования: наличие высшего образования, определённого стажа работы по специальности, отсутствие фактов расторжения трудового договора по дисквалифицирующим основаниям.

¶Взаимодействие с органами управления

Руководитель организации подотчётен высшему органу управления (общему собранию участников, совету директоров). Он обязан предоставлять отчётность о результатах деятельности, обеспечивать выполнение решений этих органов, а в акционерных обществах — раскрывать информацию о своей деятельности в установленном законом порядке.

В организациях, где создан коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция), руководитель осуществляет функции председателя этого органа и координирует его работу. При этом решения, отнесённые к компетенции коллегиального органа, не могут приниматься руководителем единолично.