Комитет по делам изобретений и открытий при СНК СССР

Комитет по делам изобретений и открытий при СНК СССР — центральный государственный орган управления в сфере изобретательства и рационализации в СССР, существовавший в 1947—1955 годах. Комитет осуществлял руководство развитием изобретательского дела, регистрацию и экспертизу изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений, а также содействие внедрению научно-технических достижений в народное хозяйство. Являлся правопреемником ряда предшествующих структур и предшественником Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР.

История

Предшественники (1917—1947)

После Октябрьской революции 1917 года система управления изобретательством в РСФСР и СССР неоднократно реорганизовывалась. В 1918 году был создан Комитет по делам изобретений при Научно-техническом отделе Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). В 1924 году его функции перешли к Комитету по делам изобретений при Всесоюзном совете народного хозяйства (ВСНХ СССР). В 1931 году был образован Всесоюзный комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны, который также занимался вопросами изобретательства. В 1936 году создан Комитет по делам изобретений при СНК СССР, который просуществовал до 1939 года, после чего его функции были переданы Наркомату финансов СССР, а затем — другим ведомствам.

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) управление изобретательством было децентрализовано: основные полномочия перешли к отраслевым наркоматам и ведомствам. Однако к концу войны стала очевидной необходимость создания единого централизованного органа для координации изобретательской деятельности, особенно в условиях послевоенного восстановления народного хозяйства и развития новых технологий.

Создание Комитета (1947)

Комитет по делам изобретений и открытий при СНК СССР был образован постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1947 года № 448. Основной целью создания Комитета стало упорядочение системы государственной регистрации изобретений, открытий и рационализаторских предложений, а также стимулирование внедрения передовых технических решений в промышленность. Комитет подчинялся непосредственно Совету Министров СССР (до 15 марта 1946 года — СНК СССР, после переименования — Совету Министров СССР).

Деятельность (1947—1955)

В период работы Комитета была разработана и внедрена новая система экспертизы заявок на изобретения, включавшая предварительную и государственную научно-техническую экспертизу. Комитет издавал «Бюллетень изобретений» (позднее — «Открытия, изобретения, промышленные образцы, товарные знаки»), в котором публиковались официальные сведения о зарегистрированных изобретениях и открытиях.

Комитет активно занимался пропагандой изобретательства: организовывал выставки, конкурсы, смотры рационализаторских предложений, издавал методические пособия для изобретателей и рационализаторов. В 1948 году при Комитете был создан Центральный совет Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР), координировавший деятельность массовых общественных организаций изобретателей.

Реорганизация (1955)

В 1955 году, в рамках очередной реформы системы управления наукой и техникой, Комитет по делам изобретений и открытий при СНК СССР был преобразован в Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР (постановление Совета Министров СССР от 24 мая 1955 года № 1002). Новый орган получил более широкие полномочия, включая право утверждать планы внедрения изобретений в народное хозяйство и контролировать их выполнение министерствами и ведомствами.

Структура и функции

Организационная структура

Комитет возглавлялся председателем, назначаемым Советом Министров СССР. В состав Комитета входили:

Экспертные советы — по отраслям народного хозяйства (машиностроение, химия, металлургия, электротехника, сельское хозяйство и др.), проводившие научно-техническую экспертизу заявок.
Управление регистрации — вело государственный реестр изобретений и открытий, выдавало авторские свидетельства и патенты.
Управление внедрения — координировало работу по внедрению изобретений в производство, взаимодействовало с отраслевыми министерствами.
Информационно-издательский отдел — занимался публикацией бюллетеней, сборников, информационных материалов.
Юридический отдел — обеспечивал правовую защиту прав изобретателей и рационализаторов.

Основные функции

Регистрация и экспертиза — приём, рассмотрение и утверждение заявок на изобретения, открытия и рационализаторские предложения.
Выдача охранных документов — авторских свидетельств (удостоверяющих авторство и право на вознаграждение) и патентов (на изобретения, подлежащие патентованию за рубежом).
Координация внедрения — содействие внедрению изобретений в промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли.
Правовая защита — рассмотрение споров об авторстве, выплате вознаграждений, нарушении прав изобретателей.
Информационное обеспечение — ведение фонда патентной документации, публикация сведений о зарегистрированных изобретениях.
Пропаганда и стимулирование — организация конкурсов, выставок, премирование изобретателей и рационализаторов.

Значение и результаты

Вклад в развитие науки и техники

Деятельность Комитета способствовала систематизации и упорядочению изобретательской деятельности в СССР. В послевоенные годы (1947—1955) в стране было зарегистрировано несколько десятков тысяч изобретений, многие из которых нашли применение в оборонной промышленности, машиностроении, энергетике, химической технологии, медицине и сельском хозяйстве. К числу значимых изобретений, зарегистрированных в этот период, относятся:

Разработка технологии промышленного получения синтетического каучука (С. В. Лебедев, работы доведены до промышленного внедрения).
Создание первых советских вычислительных машин (МЭСМ, БЭСМ) — зарегистрированы как изобретения в области вычислительной техники.
Изобретение лазера (Н. Г. Басов, А. М. Прохоров) — хотя первые работы датируются 1954—1955 годами, их официальная регистрация и признание произошли позже, но заложены в период деятельности Комитета.
Разработка методов сварки под флюсом (Е. О. Патон) — внедрение в промышленность пришлось на 1940—1950-е годы.

Правовое значение

Комитет заложил основы советской системы правовой охраны изобретений, которая просуществовала до распада СССР. Были разработаны и утверждены «Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях» (1947) и «Положение об открытиях» (1955), которые определяли критерии патентоспособности, порядок экспертизы, права авторов и размеры вознаграждений. Эта система отличалась от западной патентной системы: основным охранным документом было авторское свидетельство, которое закрепляло за изобретателем право на вознаграждение, но не давало исключительного права на использование изобретения — оно принадлежало государству.

Критика и недостатки

Советская система изобретательства, в том числе в период работы Комитета, подвергалась критике за:

Бюрократизацию — длительные сроки рассмотрения заявок (до 2—3 лет), сложность процедур.
Недостаточное стимулирование — размеры вознаграждений за изобретения часто были незначительными, что снижало мотивацию изобретателей.
Слабое внедрение — несмотря на формальные планы внедрения, многие изобретения оставались невостребованными из-за ведомственных барьеров, отсутствия материальной заинтересованности предприятий.
Секретность — значительная часть изобретений, особенно в оборонной сфере, не публиковалась и не регистрировалась открыто, что ограничивало обмен опытом.

Интересные факты

Комитет по делам изобретений и открытий при СНК СССР был одним из первых в мире государственных органов, который ввёл категорию «открытие» как отдельный объект правовой охраны (наряду с изобретением). Открытием признавалось установление ранее неизвестных объективных закономерностей, свойств и явлений материального мира.
В 1948 году при Комитете было создано Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР), которое к 1955 году насчитывало более 2 миллионов членов.
В период деятельности Комитета было зарегистрировано около 150 открытий, среди которых — открытие явления сверхпроводимости (В. Л. Гинзбург, Л. Д. Ландау — теоретические работы, зарегистрированы как открытия в 1950-х годах).

Источники

Постановление Совета Министров СССР от 4 марта 1947 г. № 448 «Об образовании Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР».
Постановление Совета Министров СССР от 24 мая 1955 г. № 1002 «О преобразовании Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР».
Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях (1947).
Положение об открытиях (1955).
История изобретательства и патентного дела в СССР / под ред. В. И. Блинникова. — М.: ВНИИПИ, 1990.
Изобретательство в СССР: сборник документов и материалов (1917—1987). — М.: Наука, 1988.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →