Комитет по делам изобретений

Комитет по делам изобретений — это государственный орган исполнительной власти, существовавший в СССР, который осуществлял руководство и координацию деятельности в области изобретательства, рационализации, патентования и правовой охраны промышленной собственности. В разные периоды своей истории орган назывался Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР, Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений) и другими наименованиями. Комитет выполнял функции центрального патентного ведомства страны, а также занимался внедрением изобретений в народное хозяйство.

История

Предшественники (1917–1930-е годы)

После Октябрьской революции 1917 года в РСФСР была создана система управления изобретательством. 30 июня 1919 года В. И. Ленин подписал декрет «Об изобретениях», который ввёл принцип государственной монополии на изобретения. Для реализации этой политики в 1919 году был образован Комитет по делам изобретений при Научно-техническом отделе Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). В 1920-е годы функции комитета неоднократно перераспределялись: он входил в структуру Главного экономического управления ВСНХ, а затем — в состав Наркомата рабоче-крестьянской инспекции.

В 1931 году было создано Центральное бюро изобретательства (ЦБИЗ) при ВСНХ, которое в 1932 году преобразовано в Комитет по изобретательству при Совете Труда и Обороны. В 1936 году функции перешли к Всесоюзному комитету по делам изобретательства при Совете Народных Комиссаров СССР.

Создание Комитета по делам изобретений (1955–1960-е годы)

После Великой Отечественной войны советская экономика нуждалась в модернизации производства. В 1955 году постановлением Совета Министров СССР был образован Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР. Он стал центральным органом, ответственным за патентование, регистрацию открытий, а также за контроль за внедрением изобретений в промышленность. В 1956 году комитету были переданы функции упразднённого Министерства юстиции СССР по выдаче авторских свидетельств и патентов.

В 1960-е годы комитет активно участвовал в разработке законодательства об изобретательстве. В 1965 году было принято Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, которое закрепило правовой статус авторских свидетельств как основного вида охранного документа в СССР.

Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий (1970–1980-е годы)

В 1973 году комитет был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений). В 1978 году он получил статус союзно-республиканского органа. В этот период комитет курировал деятельность Всесоюзного научно-исследовательского института патентной информации (ВНИИПИ), Центрального патентного фонда и сети патентных служб на предприятиях.

В 1980-е годы комитет занимался вопросами международного сотрудничества: СССР присоединился к Парижской конвенции по охране промышленной собственности (1965) и Договору о патентной кооперации (PCT) (1978). Комитет представлял интересы СССР в Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Ликвидация и наследие (1990-е годы)

В 1991 году, после распада СССР, Госкомизобретений был упразднён. Его функции и архивные фонды были переданы вновь созданному Роспатенту (Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам) Российской Федерации. Многие сотрудники комитета перешли в российские патентные ведомства.

Функции и задачи

Основные функции Комитета по делам изобретений включали:

• Патентование и регистрация: приём и экспертиза заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки. Выдача авторских свидетельств (основной вид охранного документа в СССР) и патентов.
• Регистрация открытий: в СССР существовала уникальная система регистрации научных открытий, не имевшая аналогов в мире. Комитет вёл Государственный реестр открытий СССР.
• Внедрение изобретений: контроль за использованием изобретений в народном хозяйстве, координация работы отраслевых министерств по внедрению.
• Правовая охрана: разработка и совершенствование законодательства в области изобретательства, защита прав авторов и патентообладателей.
• Информационное обеспечение: ведение патентных фондов, издание официальных бюллетеней («Открытия, изобретения», «Промышленные образцы», «Товарные знаки»), создание Всесоюзного патентно-технического фонда.
• Международное сотрудничество: участие в работе ВОИС, заключение двусторонних соглашений о взаимном признании патентов, обмен патентной документацией.

Структура

Комитет имел сложную внутреннюю структуру, включавшую:

• Руководство: председатель, его заместители, члены коллегии.
• Управления и отделы:
• Управление экспертизы изобретений (проводило патентную экспертизу).
• Управление открытий (регистрировало научные открытия).
• Управление промышленных образцов и товарных знаков.
• Управление внедрения и рационализации.
• Юридическое управление.
• Управление международных связей.
• Управление патентной информации (курировало ВНИИПИ).
• Подведомственные организации:
• Всесоюзный научно-исследовательский институт патентной информации (ВНИИПИ) — издавал патентную документацию, вёл базы данных.
• Центральный патентный фонд — хранил архивы патентов и авторских свидетельств.
• Всесоюзный институт патентной экспертизы (ВНИИПЭ) — проводил экспертизу заявок.
• Патентные службы на крупных предприятиях и в отраслевых министерствах.

Критика и особенности

Деятельность Комитета по делам изобретений неоднозначно оценивалась специалистами.

• Положительные аспекты: система обеспечивала широкую доступность патентной информации, стимулировала массовое изобретательство (в СССР ежегодно регистрировалось до 100 тысяч изобретений), а также создала уникальную базу данных по открытиям.
• Недостатки:
• Бюрократизация: процедура экспертизы заявок могла занимать несколько лет, а внедрение изобретений часто тормозилось из-за ведомственных барьеров.
• Отсутствие рыночных стимулов: в плановой экономике авторское свидетельство не давало изобретателю прямой экономической выгоды, а лишь право на вознаграждение (обычно небольшое).
• Секретность: многие изобретения, особенно в оборонной сфере, засекречивались, что ограничивало их коммерческое использование.
• Формализм: часть изобретений регистрировалась для отчётности, а не для реального внедрения.

Значение

Комитет по делам изобретений сыграл ключевую роль в становлении советской системы интеллектуальной собственности. Он обеспечил правовую охрану тысяч изобретений, в том числе в области космонавтики (например, работы С. П. Королёва), авиастроения, электроники и химии. Созданные комитетом патентные фонды и базы данных стали основой для современной патентной системы России. Международное сотрудничество комитета способствовало интеграции СССР в мировую систему охраны промышленной собственности.

Интересные факты

• В 1960-е годы комитет вёл так называемый «Список изобретений, не подлежащих разглашению» — в него входили разработки, связанные с военной и атомной тематикой.
• Первым председателем комитета в 1955 году был назначен И. А. Бенедиктов, ранее занимавший пост министра сельского хозяйства СССР.
• В 1970-е годы комитет издавал ежемесячный журнал «Изобретатель и рационализатор», который пользовался популярностью среди инженеров и техников.
• В 1981 году комитет зарегистрировал рекордное количество открытий — 58, что стало максимумом за всю историю СССР.

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 21 августа 1955 года № 1521 «Об образовании Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР».
• Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1965 года № 315).
• Закон СССР «Об изобретательстве в СССР» (1991 год).
• Очерки истории патентного дела в России / под ред. В. А. Мещерякова. — М.: Роспатент, 2003.
• История изобретательства и патентного права в СССР: сборник документов. — М.: Юридическая литература, 1985.