Конференция НАТО 1968 года

Конференция НАТО 1968 года — серия встреч и заседаний Североатлантического совета (высшего политического органа НАТО), проходившая в 1968 году в условиях обострения международной напряжённости, связанной с вторжением войск стран Варшавского договора в Чехословакию (операция «Дунай»). Ключевым событием стало заседание Совета НАТО в Брюсселе 16—17 ноября 1968 года, на котором была принята «Доктрина Хармеля» (Harmel Report), определившая двойственную стратегию альянса на последующие десятилетия: поддержание обороноспособности и развитие политического диалога с социалистическим блоком. Конференция 1968 года стала важным этапом в адаптации НАТО к реалиям холодной войны после Пражской весны и закрепила принципы коллективной обороны, а также необходимость политической консультации между членами альянса.

Предыстория

Международная обстановка накануне 1968 года

К середине 1960-х годов НАТО столкнулось с рядом внутренних и внешних вызовов. В 1966 году Франция вышла из военной структуры организации, что потребовало пересмотра командных механизмов. Одновременно с этим в социалистическом лагере нарастали либерализационные тенденции, особенно в Чехословакии («Пражская весна»), что вызывало беспокойство как у руководства СССР, так и у стран НАТО. В альянсе обсуждалась возможность ослабления военного противостояния, но события августа 1968 года резко изменили приоритеты.

Вторжение в Чехословакию и реакция НАТО

21 августа 1968 года войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши (террористическая организация, запрещена в РФ) — стран-участниц Организации Варшавского договора (ОВД) — вторглись в Чехословакию для подавления реформ. НАТО немедленно созвало экстренное заседание Совета. В заявлении от 21 августа 1968 года альянс осудил вторжение как «акт агрессии, противоречащий Уставу ООН и нормам международного права». Была усилена разведка на границе с ГДР и Чехословакией, приведены в повышенную готовность силы быстрого реагирования. Однако военного вмешательства не последовало: НАТО не имело договорных обязательств по защите Чехословакии, а прямое столкновение с СССР могло перерасти в ядерную войну.

Ключевые решения конференции

Доктрина Хармеля (Harmel Report)

Главным итогом конференции стало принятие в ноябре 1968 года доклада «Будущие задачи Альянса», подготовленного под руководством министра иностранных дел Бельгии Пьера Хармеля. Доктрина закрепила две основные функции НАТО:

1. Оборона — поддержание достаточного военного потенциала для сдерживания любой агрессии против стран-членов.
2. Разрядка — активное развитие политического диалога и сотрудничества с социалистическими странами, включая переговоры по контролю над вооружениями и разоружению.

Доктрина Хармеля стала основой для последующей политики «разрядки» (détente) в 1970-х годах и была официально одобрена всеми членами альянса, включая Францию, которая вновь подтвердила своё участие в политических консультациях.

Усиление военного присутствия в Европе

В ответ на вторжение в Чехословакию НАТО приняло ряд мер по укреплению обороны:

• Увеличение численности войск в Центральной Европе, особенно в ФРГ, на 10–15%.
• Создание сил быстрого реагирования — мобильных подразделений, способных в течение 48 часов быть развёрнутыми в любой точке зоны ответственности.
• Модернизация инфраструктуры — строительство новых складов боеприпасов, топливных баз и аэродромов вблизи границ с ОВД.
• Усиление воздушной разведки — увеличение полётов самолётов-разведчиков (например, U-2) вдоль границ ГДР и Чехословакии.

Политические консультации и расширение сотрудничества

Конференция подтвердила принцип «политической консультации» — обязательного обсуждения между членами НАТО любых действий, затрагивающих безопасность альянса. Была создана постоянная группа по военно-политическому планированию, а также усилена роль генерального секретаря НАТО (в 1968 году — Манлио Брозио) как координатора. Кроме того, НАТО призвало к активизации диалога с нейтральными странами Европы (Финляндия, Швеция, Австрия) и к поддержке движения за разоружение.

Реакция и последствия

Влияние на отношения с СССР и ОВД

Конференция 1968 года привела к временному ужесточению риторики между НАТО и ОВД. В ответ на усиление НАТО СССР увеличил военное присутствие в Чехословакии (до 100 000 человек) и провёл серию учений («Днепр-68»). Однако уже в 1969 году начались переговоры по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1), что соответствовало второй части доктрины Хармеля. Таким образом, конференция заложила основу для двойственного подхода: с одной стороны, укрепление обороны, с другой — готовность к диалогу.

Внутренняя динамика НАТО

Конференция укрепила единство альянса после выхода Франции. Франция, хотя и не вернулась в военную структуру, активно участвовала в политических консультациях и поддержала доктрину Хармеля. В то же время усилились разногласия между США и европейскими союзниками по вопросу о распределении расходов на оборону: США требовали от европейцев увеличить вклад в НАТО, что привело к принятию в 1970 году «Программы укрепления обороны» (Defence Improvement Programme).

Долгосрочные последствия

Доктрина Хармеля стала концептуальной основой для Хельсинкского заключительного акта 1975 года и всего процесса разрядки. Конференция 1968 года также продемонстрировала способность НАТО быстро реагировать на кризисы, не вступая в прямой военный конфликт. В последующие годы альянс неоднократно возвращался к принципам, заложенным в 1968 году, особенно в периоды обострений (например, в 1979 году после ввода советских войск в Афганистан).

Критика и альтернативные оценки

Критика со стороны СССР и социалистических стран

Советский Союз и его союзники осудили конференцию НАТО как «провокационную» и «направленную на подрыв мира в Европе». Официальная пропаганда утверждала, что НАТО использует «Пражскую весну» как предлог для милитаризации и вмешательства во внутренние дела стран ОВД. В ответ на решения конференции СССР усилил идеологическую обработку населения и военно-политическую интеграцию в рамках ОВД.

Критика со стороны западных левых и пацифистов

Внутри стран НАТО конференция подверглась критике со стороны пацифистских и левых движений, которые считали, что усиление военного присутствия лишь усугубляет напряжённость. Они указывали, что доктрина Хармеля, несмотря на декларации о разрядке, фактически легитимизирует гонку вооружений. В ФРГ и Италии прошли массовые демонстрации против размещения новых ракет и увеличения военных расходов.

Историческая оценка

Современные историки отмечают, что конференция 1968 года стала поворотным моментом в истории НАТО. С одной стороны, она подтвердила приверженность коллективной обороне, с другой — заложила основы для политики разрядки, которая в 1970-х годах привела к подписанию ряда важных соглашений (ОСВ-1, ПРО, Хельсинкские соглашения). Однако некоторые исследователи полагают, что двойственность доктрины Хармеля привела к тому, что НАТО так и не смогло выработать единой стратегии в отношении СССР, что в конечном счёте способствовало нарастанию кризиса в конце 1970-х годов.

Интересные факты

• Конференция 1968 года проходила в Брюсселе, но из-за угрозы терактов (со стороны леворадикальных групп) была усилена охрана, а часть заседаний проводилась в закрытом режиме.
• Доктрина Хармеля была названа в честь Пьера Хармеля, который в 1968 году занимал пост министра иностранных дел Бельгии. После конференции он стал одним из главных архитекторов политики разрядки в Европе.
• В ходе конференции было принято решение о создании «Группы ядерного планирования» (Nuclear Planning Group), которая впоследствии координировала ядерную политику НАТО.

Источники

• Доклад «Будущие задачи Альянса» (Harmel Report), 1968. — Текст доклада на сайте НАТО.
• История НАТО: 1949–1999. — Брюссель: Отдел информации НАТО, 1999.
• Громыко, А. А. Внешняя политика СССР: 1968–1970. — М.: Политиздат, 1971.
• Kissinger, H. Diplomacy. — New York: Simon & Schuster, 1994.
• Материалы заседаний Североатлантического совета за 1968 год (архив НАТО).