Открыть сервис
Главная → Блог → Конкурентный отбор мощности

Конкурентный отбор мощности

Конкурентный отбор мощности (КОМ) — это механизм оптового рынка электрической энергии и мощности, направленный на определение состава генерирующего оборудования, которое будет оплачиваться потребителями за поддержание готовности к выработке электроэнергии в заданный период. Отбор проводится на основе ценовых заявок, подаваемых поставщиками мощности, и позволяет выбрать наиболее эффективные с точки зрения стоимости единицы мощности электростанции.

История возникновения и развития

Конкурентный отбор мощности был внедрён в России в рамках реформирования электроэнергетики, начавшегося в 2000-х годах. До этого момента мощность оплачивалась в составе тарифа на электроэнергию, что не стимулировало генераторов к снижению издержек. Первые торги мощностью прошли в 2008 году. С 2011 года КОМ стал основным механизмом отбора мощности на оптовом рынке, заменив собой регулируемые договоры.

В основу механизма была положена модель, разработанная НП «Совет рынка» (Ассоциация «НП Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью») совместно с системным оператором (АО «СО ЕЭС») и регулирующими органами (ФАС России, Минэнерго). Целью введения КОМ было создание рыночных стимулов для модернизации и строительства новых генерирующих мощностей, а также для вывода из эксплуатации устаревшего и неэффективного оборудования.

Принципы и механизм проведения

Основные понятия

  • Мощность — это способность генерирующего оборудования обеспечивать выработку электроэнергии в заданный момент времени. Оплачивается не сама произведённая энергия, а готовность станции к её выработке.
  • Ценовая заявка — предложение поставщика мощности, в котором указывается цена за единицу мощности (руб./МВт в месяц) и объём предлагаемой мощности (МВт).
  • Цена отбора — максимальная цена, по которой отбираются заявки. Формируется на пересечении кривых спроса и предложения.
  • Обязательства по поставке мощности — после прохождения отбора генератор обязуется поддерживать оборудование в работоспособном состоянии и нести ответственность за невыполнение обязательств.

Этапы проведения

  1. Прогнозирование спроса. Системный оператор определяет прогнозируемый объём потребления мощности на предстоящий период (обычно на год вперёд).
  2. Формирование спроса. На основе прогноза формируется кривая спроса, которая может быть как жёсткой (вертикальной), так и эластичной (с учётом возможности снижения нагрузки).
  3. Подача заявок. Генерирующие компании подают ценовые заявки на каждый энергоблок или электростанцию. Заявки могут быть как конкурентными (с указанием цены), так и неконкурентными (по регулируемой цене для отдельных категорий, например, для атомных и гидроэлектростанций).
  4. Ранжирование и отбор. Заявки ранжируются по возрастанию цены. Отбираются те заявки, цена которых не превышает цену отбора, до тех пор, пока не будет покрыт прогнозируемый спрос.
  5. Определение цены. В классическом варианте КОМ все отобранные поставщики получают единую цену, равную цене отбора. В российской практике применяется так называемый «маржинальный» принцип, когда цена определяется по последней отобранной заявке.
  6. Заключение договоров. По результатам отбора заключаются договоры купли-продажи мощности между поставщиками и покупателями (гарантирующими поставщиками, крупными потребителями).

Виды конкурентных отборов мощности

В российской практике выделяют несколько видов КОМ:

  • КОМ на год вперёд — основной отбор, проводимый ежегодно для определения состава оплачиваемой мощности на следующий календарный год.
  • КОМ на месяц вперёд — корректирующий отбор, проводимый для уточнения состава мощности в случае изменения прогнозов спроса или вывода оборудования из эксплуатации.
  • КОМ на сутки вперёд — оперативный отбор, используемый для балансирования рынка в краткосрочной перспективе (в российской практике применяется редко).
  • КОМ по новым мощностям — отбор для строительства новых электростанций, проводимый в рамках договоров о предоставлении мощности (ДПМ) и аналогичных механизмов.

Классификация участников

Участники конкурентного отбора мощности делятся на две основные группы:

  • Поставщики мощности — генерирующие компании, владеющие электростанциями. К ним относятся:
  • Тепловые электростанции (ТЭС, ГРЭС, ТЭЦ)
  • Гидроэлектростанции (ГЭС)
  • Атомные электростанции (АЭС)
  • Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) — ветряные, солнечные, гидро- и геотермальные станции (участвуют в отдельных отборах)
  • Покупатели мощности —:
  • Гарантирующие поставщики (энергосбытовые компании, обслуживающие население и мелких потребителей)
  • Крупные промышленные потребители, имеющие право выхода на оптовый рынок
  • Сетевые организации (в части покупки мощности для компенсации потерь)

Значение и влияние на электроэнергетику

Экономические аспекты

  • Стимулирование эффективности. КОМ заставляет генераторов снижать издержки, чтобы предлагать более низкую цену и пройти отбор. Это способствует модернизации оборудования и внедрению энергоэффективных технологий.
  • Ценообразование. Механизм КОМ позволяет формировать рыночную цену на мощность, которая отражает реальную стоимость поддержания резерва генерирующих мощностей.
  • Инвестиционная привлекательность. Гарантированный доход от прохождения КОМ (в течение года) делает инвестиции в строительство новых электростанций более предсказуемыми.

Надёжность энергоснабжения

  • Поддержание резерва. КОМ обеспечивает оплату не только работающих, но и резервных мощностей, необходимых для покрытия пиковых нагрузок и аварийных ситуаций.
  • Вывод устаревшего оборудования. Электростанции, не прошедшие отбор, лишаются оплаты мощности, что стимулирует их владельцев к выводу из эксплуатации неэффективных блоков.

Критика и недостатки

  • Риск монопольного ценообразования. В регионах с дефицитом генерирующих мощностей отдельные поставщики могут влиять на цену отбора, завышая её.
  • Сложность прогнозирования. Ошибки в прогнозах спроса могут привести к избытку или дефициту оплачиваемой мощности.
  • Административные барьеры. Процедура подачи заявок и подтверждения готовности оборудования требует значительных временных и финансовых затрат.
  • Влияние на конечных потребителей. Рост цен на мощность, прошедшую КОМ, приводит к увеличению тарифов на электроэнергию для населения и промышленности.

Регулирование и нормативная база

В России проведение конкурентных отборов мощности регулируется:

  • Федеральным законом «Об электроэнергетике» (№ 35-ФЗ от 26.03.2003) — определяет общие принципы организации оптового рынка.
  • Постановлением Правительства РФ № 1172 (от 27.12.2010) — утверждает правила оптового рынка электрической энергии и мощности, включая порядок проведения КОМ.
  • Регламентами оптового рынка — разрабатываются НП «Совет рынка» и утверждаются ФАС России. В них детально прописаны процедуры подачи заявок, расчёта цены, урегулирования споров.
  • Методическими указаниями — выпускаются Минэнерго и ФАС для определения порядка расчёта ценовых заявок и критериев отбора.

Примеры проведения

В качестве примера можно рассмотреть КОМ на 2024 год, проведённый в 2023 году. По данным АО «СО ЕЭС», в отборе приняли участие более 200 генерирующих компаний, было подано свыше 1 500 заявок. Цена отбора в первой ценовой зоне (европейская часть России и Урал) составила около 110 тыс. руб./МВт в месяц, во второй ценовой зоне (Сибирь) — около 90 тыс. руб./МВт в месяц. Общий объём отобранной мощности превысил 200 ГВт.

Интересные факты

  • В некоторых странах (например, в Великобритании) применяется схожий механизм, называемый «рынок мощности» (capacity market), который также подвергается критике за сложность и высокие затраты.
  • В России КОМ проводится раздельно для трёх ценовых зон: первой (европейская часть и Урал), второй (Сибирь) и третьей (Дальний Восток, где действуют особые условия).
  • В 2020 году из-за пандемии COVID-19 и снижения потребления электроэнергии цены на мощность в КОМ значительно снизились, что привело к финансовым потерям для некоторых генерирующих компаний.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы