Конституция Пруссии 1850 года

Конституция Пруссии 1850 года (нем. Verfassung für den Preußischen Staat) — основной закон Прусского королевства, принятый 31 января 1850 года и действовавший (с перерывами и изменениями) до упразднения монархии в 1918 году. Документ закрепил конституционную монархию, установив двухпалатный парламент (ландтаг), ограниченные права монарха и ряд гражданских свобод, однако сохранил за королём и аристократией значительные властные полномочия, особенно в военной и бюджетной сферах. Конституция стала результатом революционных событий 1848—1849 годов и компромисса между либеральными требованиями и консервативными интересами прусской элиты.

Исторический контекст

Революция 1848 года в Пруссии

В марте 1848 года волна революций прокатилась по германским государствам, включая Пруссию. В Берлине начались уличные бои, вынудившие короля Фридриха Вильгельма IV пойти на уступки. 2 ноября 1848 года было сформировано либеральное правительство, а в декабре того же года король «даровал» первую конституцию (октроированная конституция), которая, однако, была отменена уже в 1849 году. После подавления революции в 1849 году король распустил учредительное собрание и ввёл в действие новую, более консервативную версию основного закона.

Принятие конституции 1850 года

31 января 1850 года Фридрих Вильгельм IV утвердил окончательный текст конституции, которая была разработана комиссией под руководством консервативного политика Отто фон Бисмарка (впоследствии канцлера Германии). Документ заменил временные конституционные акты 1848–1849 годов и стал постоянным законом. Конституция вступила в силу 2 февраля 1850 года.

Основные положения

Форма правления

Пруссия объявлялась конституционной монархией. Король оставался главой государства, верховным главнокомандующим армией и обладал правом абсолютного вето на любые законы. Он назначал и увольнял министров, которые не несли ответственности перед парламентом (принцип министерской ответственности отсутствовал). Король также имел право распускать палаты ландтага.

Законодательная власть

Законодательная власть принадлежала королю и двухпалатному парламенту — ландтагу (нем. Landtag), состоявшему из:

• Палаты господ (Herrenhaus) — верхняя палата, члены которой назначались королём пожизненно или по наследству (включая представителей высшей аристократии, крупных землевладельцев, городов и университетов).
• Палаты депутатов (Abgeordnetenhaus) — нижняя палата, избиравшаяся на основе трёхклассной избирательной системы (см. ниже).

Законы требовали одобрения обеих палат и утверждения королём. Бюджет принимался ежегодно, но король мог вводить налоги без согласия парламента в случае чрезвычайного положения.

Избирательная система

Выборы в Палату депутатов проводились по трёхклассной системе (нем. Dreiklassenwahlrecht), которая закрепляла имущественное неравенство:

• Избиратели делились на три класса в зависимости от суммы уплачиваемых прямых налогов.
• Первый класс (крупные налогоплательщики) составлял около 5% избирателей, но избирал 1/3 депутатов.
• Второй класс (средние налогоплательщики) — около 15% избирателей, также избирал 1/3 депутатов.
• Третий класс (мелкие налогоплательщики) — около 80% избирателей, избирал оставшуюся 1/3 депутатов.

Голосование было открытым (не тайным), что усиливало зависимость бедных слоёв от богатых. Женщины, военнослужащие и лица, получавшие государственное пособие, избирательных прав не имели.

Права и свободы

Конституция декларировала ряд гражданских прав:

• Свобода личности (неприкосновенность жилища, запрет произвольных арестов).
• Свобода слова и печати (с оговорками — цензура могла вводиться в военное время).
• Свобода собраний и ассоциаций (с ограничениями для политических объединений).
• Свобода вероисповедания (признавалось равенство христианских конфессий, но иудеи и атеисты имели ограниченные права).
• Право собственности (неприкосновенность частной собственности, экспроприация — только по закону).

Однако на практике эти права часто ограничивались полицейскими репрессиями и судебными преследованиями, особенно в периоды политической нестабильности.

Военная и бюджетная сферы

Армия оставалась под личным контролем короля, а не парламента. Военный бюджет утверждался ландтагом, но король мог использовать армию для подавления внутренних беспорядков без согласия депутатов. Это привело к конституционному кризису 1862–1866 годов, когда ландтаг отказался утверждать военные расходы, а король назначил Бисмарка министром-президентом, который управлял без бюджета (так называемый «бюджетный конфликт»).

Изменения и отмена

Конституционные реформы

В 1871 году, после объединения Германии, Пруссия вошла в состав Германской империи, но её собственная конституция сохранила силу. В 1873 году была проведена судебная реформа, закрепившая независимость судов. В 1906 году введён прямой налог на доходы, что несколько смягчило имущественное неравенство в избирательной системе, но трёхклассное право осталось неизменным.

Отмена конституции

После Ноябрьской революции 1918 года и отречения кайзера Вильгельма II конституция Пруссии 1850 года была заменена новым основным законом — Конституцией Свободного государства Пруссия (1920), которая ввела всеобщее равное избирательное право и парламентскую демократию.

Критика и историческое значение

Конституция 1850 года подвергалась критике как со стороны либералов, так и со стороны социалистов. Либералы указывали на сохранение монархического абсолютизма, отсутствие ответственного правительства и неравную избирательную систему. Социалисты (включая Карла Маркса и Фридриха Энгельса) называли её «конституцией, написанной для дворянства и буржуазии».

Тем не менее, документ сыграл важную роль в политической модернизации Пруссии:

• Он закрепил принцип разделения властей (хотя и с перекосом в пользу монарха).
• Ввёл элементы правового государства (неприкосновенность собственности, судебные гарантии).
• Создал парламентскую систему, которая, несмотря на ограничения, стала ареной политической борьбы.

Конституция Пруссии 1850 года послужила моделью для конституций других германских государств (например, Баварии, Саксонии) и повлияла на разработку конституции Германской империи 1871 года.

Источники

• Конституция Пруссии 1850 года (текст на немецком языке) — Preußische Verfassung (1850).
• Хобсбаум Э. «Век революции. Европа 1789–1848». — Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.
• Ниппердей Т. «История Германии. 1800–1866». — М.: Весь мир, 2010.
• Шмидт Г. «Политическая история Пруссии». — Берлин: Duncker & Humblot, 2003.
• Энгельс Ф. «Революция и контрреволюция в Германии» (1852).