КПГК: история и деятельность

КПГК (Комитет партийного контроля при ЦК ВКП(б) / КПСС) — это центральный контрольный орган в структуре Коммунистической партии Советского Союза, существовавший с 1934 по 1952 год и вновь учреждённый в 1962 году (с 1965 года — Комитет партийного контроля при ЦК КПСС). Основной функцией КПГК был надзор за соблюдением партийной дисциплины, проверка исполнения решений высших партийных органов, а также рассмотрение персональных дел коммунистов, включая апелляции на решения нижестоящих партийных организаций.

История

Предшественники

До 1934 года в структуре партии существовала Центральная контрольная комиссия (ЦКК), созданная в 1920 году. ЦКК занималась борьбой с нарушениями партийной этики, фракционностью и злоупотреблениями. В 1934 году на XVII съезде ВКП(б) ЦКК была упразднена, а вместо неё учреждён Комитет партийного контроля при ЦК ВКП(б) (КПГК). Это решение было частью реорганизации партийного аппарата, направленной на усиление централизации и личной власти И. В. Сталина.

Деятельность в 1934–1952 годах

КПГК стал одним из ключевых инструментов проведения «чисток» в партии в период Большого террора (1937–1938). Комитет рассматривал дела о «врагах народа», «троцкистах» и «правых уклонистах», принимал решения об исключении из партии и передаче материалов в органы НКВД. Председателями КПГК в этот период были Н. И. Ежов (1935–1939) и А. А. Андреев (1939–1952). В 1952 году на XIX съезде КПСС КПГК был преобразован в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС (КПК), однако фактически его функции были переданы партийным органам на местах.

Восстановление в 1962 году

В 1962 году, в период правления Н. С. Хрущёва, КПГК был восстановлен как Комитет партийного контроля при ЦК КПСС. Его председателем стал А. Н. Шелепин. Комитет активно участвовал в кампании по борьбе с «нарушениями социалистической законности» и «приписками» в экономике. После отставки Хрущёва в 1964 году КПГК продолжил работу под руководством Л. Ф. Ильичёва (1965–1966) и А. Я. Пельше (1966–1983). В 1983–1988 годах председателем был М. С. Горбачёв, а затем — В. И. Воротников (1988–1990).

Упразднение

В 1990 году, в ходе реформ перестройки, КПГК был упразднён, а его функции переданы Контрольной комиссии ЦК КПСС. После распада СССР в 1991 году деятельность комитета полностью прекратилась.

Структура и полномочия

Организационная структура

КПГК состоял из председателя, заместителей председателя и членов комитета, назначаемых ЦК партии. В состав комитета входили несколько отделов:

• Отдел по рассмотрению персональных дел коммунистов;
• Отдел по проверке исполнения решений ЦК;
• Отдел по борьбе с нарушениями партийной дисциплины;
• Секретариат.

На местах действовали уполномоченные КПГК в республиках, краях и областях, а также партийные комиссии при обкомах и райкомах.

Основные функции

• Контроль за соблюдением Устава КПСС и партийной дисциплины;
• Рассмотрение апелляций на решения нижестоящих парторганизаций об исключении из партии;
• Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности партийных органов;
• Участие в чистках партийных рядов;
• Подготовка материалов для Пленумов ЦК и Съездов партии.

Деятельность

Период «Большого террора» (1937–1938)

В 1937–1938 годах КПГК под руководством Н. И. Ежова стал одним из главных инструментов репрессий. По данным историков, через комитет прошли сотни тысяч дел коммунистов, обвинённых в «троцкизме», «шпионаже» и «саботаже». Решения КПГК часто предшествовали арестам органами НКВД. После 1939 года, когда Ежов был снят с должности, активность КПГК в репрессивной сфере снизилась.

Послевоенный период (1945–1952)

В послевоенные годы КПГК занимался проверкой партийных документов, восстановлением партийных организаций на освобождённых территориях и борьбой с «космополитизмом» и «низкопоклонством перед Западом». В 1949 году комитет участвовал в «Ленинградском деле», в результате которого были репрессированы многие партийные и государственные деятели.

Эпоха «оттепели» и застоя (1962–1985)

После восстановления в 1962 году КПГК сосредоточился на борьбе с экономическими преступлениями и нарушениями партийной дисциплины. В 1965–1970-х годах комитет активно проверял деятельность партийных организаций в промышленности и сельском хозяйстве, выявляя «приписки» и «злоупотребления». В 1970-е годы КПГК также занимался рассмотрением дел о «диссидентах» и «инакомыслящих», хотя основная роль в этом принадлежала КГБ.

Перестройка (1985–1990)

В период перестройки КПГК под руководством М. С. Горбачёва (1985–1988) проводил кампанию по «очищению партии от бюрократов и коррупционеров». Однако после 1988 года, когда Горбачёв стал председателем Президиума Верховного Совета, комитет потерял влияние. В 1990 году он был упразднён.

Критика

Роль в репрессиях

Историки и правозащитники (например, А. В. Антонов-Овсеенко, Р. А. Медведев) критикуют КПГК за активное участие в политических репрессиях 1930–1950-х годов. Комитет, по их мнению, служил инструментом для легитимации исключения из партии и последующих арестов неугодных лиц. В постсоветской историографии КПГК часто рассматривается как часть репрессивного аппарата сталинского режима.

Неэффективность в борьбе с коррупцией

В 1960–1980-х годах КПГК не смог эффективно бороться с коррупцией в партийном аппарате, что признавалось даже в официальных отчётах. Многие дела о злоупотреблениях замалчивались или «спускались на тормозах» из-за вмешательства вышестоящих партийных органов.

Интересные факты

• В 1935–1939 годах председатель КПГК Н. И. Ежов одновременно занимал пост наркома внутренних дел СССР, что делало комитет фактически частью репрессивной машины НКВД.
• В 1962 году КПГК был восстановлен по инициативе Н. С. Хрущёва, который хотел усилить контроль над партийным аппаратом после разоблачения «антипартийной группы» (Молотов, Маленков, Каганович).
• В 1985–1988 годах председателем КПГК был М. С. Горбачёв, что позволило ему использовать комитет для проведения первых антикоррупционных кампаний.

Источники

• «История Коммунистической партии Советского Союза» (под ред. Б. Н. Пономарёва, 1960)
• «Очерки истории КПСС» (том 4, 1971)
• «Советская историческая энциклопедия» (том 7, 1965)
• «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» (изд. 9-е, 1983–1989)
• Медведев Р. А. «О Сталине и сталинизме» (1990)
• Антонов-Овсеенко А. В. «Портрет тирана» (1994)