Комитет партийного контроля при ЦК КПСС

Комитет партийного контроля при ЦК КПСС (КПК при ЦК КПСС) — высший контрольный орган Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), действовавший в 1934—1952 и 1962—1991 годах. КПК был создан для обеспечения соблюдения партийной дисциплины, проверки исполнения решений партийных органов, борьбы с нарушениями партийной и государственной этики, а также для рассмотрения персональных дел коммунистов. В разные периоды своей истории КПК выполнял функции как внутрипартийного суда, так и инструмента политических репрессий.

История

Предшественники (1917—1934)

До создания КПК функции контроля в РКП(б) — ВКП(б) выполняли Центральная контрольная комиссия (ЦКК) и Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ), объединённые в 1923 году в единый орган — ЦКК-РКИ. В 1930 году ЦКК была реорганизована, а в 1934 году на XVII съезде ВКП(б) было принято решение о создании Комитета партийного контроля при ЦК ВКП(б) как самостоятельного органа.

Первый период деятельности (1934—1952)

КПК был учреждён в 1934 году. Его первым председателем стал Н. И. Ежов (1934—1935), затем — А. А. Андреев (1935—1939). В 1939 году председателем КПК стал Г. М. Маленков (1939—1946). В этот период КПК активно участвовал в проведении массовых репрессий, в том числе в рамках «Большого террора» 1937—1938 годов. КПК рассматривал дела о «троцкистах», «вредителях» и «шпионах», выносил решения об исключении из партии и передаче дел в органы НКВД.

В 1946—1952 годах председателем КПК был М. Ф. Шкирятов. В этот период функции КПК были несколько ограничены, но он продолжал заниматься расследованием нарушений партийной дисциплины и коррупционных дел.

Упразднение и восстановление (1952—1962)

На XIX съезде КПСС (1952) КПК был упразднён, а его функции переданы вновь созданному Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, который просуществовал до 1956 года. В 1956 году на XX съезде КПСС было принято решение о восстановлении КПК, но фактически его работа была возобновлена только в 1962 году.

Второй период деятельности (1962—1991)

В 1962 году КПК был воссоздан как Комитет партийного контроля при ЦК КПСС. Его председателем стал А. Н. Шелепин (1962—1965), затем — А. Я. Пельше (1965—1983), М. С. Соломенцев (1983—1988) и Б. К. Пуго (1988—1990). В этот период КПК занимался в основном рассмотрением персональных дел коммунистов, связанных с нарушениями партийной дисциплины, коррупцией, хищениями социалистической собственности, а также с «идейными» отклонениями (например, национализмом, диссидентством).

В 1990 году на XXVIII съезде КПСС КПК был реорганизован в Центральную контрольную комиссию КПСС, которая просуществовала до запрета КПСС в 1991 году.

Функции и полномочия

Основные функции КПК при ЦК КПСС включали:

• Контроль за соблюдением партийной дисциплины: рассмотрение дел о нарушениях Устава КПСС, партийной этики, а также о невыполнении решений партийных органов.
• Проверка исполнения решений: контроль за выполнением постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и других партийных и государственных органов.
• Рассмотрение персональных дел: принятие решений об исключении из партии, вынесении партийных взысканий (выговор, строгий выговор, предупреждение), а также о восстановлении в партии.
• Борьба с коррупцией и злоупотреблениями: расследование фактов хищений, взяточничества, нецелевого использования государственных средств среди партийных и советских работников.
• Идеологический контроль: выявление и пресечение «идейных» отклонений, таких как национализм, ревизионизм, диссидентство, а также борьба с «антисоветской агитацией» среди членов партии.
• Анализ и обобщение: подготовка аналитических материалов для ЦК КПСС о состоянии партийной дисциплины и эффективности партийного контроля.

КПК имел право проводить проверки в любых партийных организациях, запрашивать документы, вызывать на заседания коммунистов, а также направлять материалы в следственные органы (КГБ, прокуратуру) для возбуждения уголовных дел.

Структура

КПК при ЦК КПСС состоял из:

• Председатель — назначался ЦК КПСС, обычно из числа членов Политбюро или Секретариата ЦК.
• Заместители председателя — 2–3 человека, курировавшие отдельные направления работы.
• Члены КПК — назначались ЦК КПСС из числа опытных партийных работников, часто с юридическим или следственным опытом.
• Аппарат КПК — включал отделы (например, отдел по рассмотрению персональных дел, отдел по проверке исполнения решений, отдел по борьбе с коррупцией), а также региональные уполномоченные (в республиках, краях и областях).

В 1980-е годы в аппарате КПК работало около 500 человек.

Деятельность в разные периоды

1934—1952: репрессивный инструмент

В 1930-е — начале 1950-х годов КПК активно использовался для проведения политических репрессий. По данным историков, в 1937—1938 годах КПК рассмотрел дела десятков тысяч коммунистов, обвинённых в «троцкизме», «шпионаже» и «вредительстве». Большинство из них были исключены из партии, а затем арестованы органами НКВД. В 1939—1940 годах КПК участвовал в «чистках» партийных организаций в республиках Средней Азии, Закавказья и Прибалтики.

1962—1985: контроль и коррупция

В 1960—1980-е годы КПК сосредоточился на борьбе с коррупцией и нарушениями партийной дисциплины. Наиболее громкие дела этого периода:

• Дело о «хлопковом деле» в Узбекской ССР (1970-е — 1980-е) — расследование масштабных хищений хлопка, в результате которого были исключены из партии и привлечены к уголовной ответственности сотни партийных и хозяйственных работников.
• Дело о коррупции в торговле и общепите (1970-е) — разоблачение взяточничества в системе Министерства торговли СССР.
• Дело о «рыбном деле» (1980-е) — расследование хищений в рыбной промышленности.

Кроме того, КПК рассматривал дела о «национализме» в республиках (например, в Украине, Прибалтике, Грузии), а также о «диссидентстве» среди интеллигенции.

1985—1991: перестройка и кризис

В период перестройки КПК столкнулся с ростом числа дел, связанных с критикой партийной системы, а также с массовым выходом из партии. В 1988—1990 годах КПК рассматривал дела о «нарушениях партийной дисциплины» в связи с деятельностью неформальных объединений и оппозиционных групп. В 1990 году КПК был преобразован в Центральную контрольную комиссию КПСС, которая прекратила свою деятельность после запрета КПСС в 1991 году.

Критика

КПК при ЦК КПСС подвергался критике как со стороны западных исследователей, так и со стороны советских диссидентов. Основные претензии:

• Политическая ангажированность: КПК часто использовался для расправы с политическими оппонентами, а не для объективного расследования нарушений.
• Непрозрачность: заседания КПК проходили в закрытом режиме, решения не публиковались, а обвиняемые не имели права на защиту.
• Репрессивный характер: особенно в 1930—1950-е годы КПК был инструментом массовых репрессий, а не контроля.
• Неэффективность: в 1960—1980-е годы КПК не смог предотвратить масштабную коррупцию в партийном и государственном аппарате, что привело к системному кризису.

Интересные факты

• В 1938 году КПК под руководством Г. М. Маленкова провёл «чистку» партийных организаций в Ленинграде, в результате которой были исключены из партии и арестованы тысячи человек.
• В 1962 году КПК возглавил А. Н. Шелепин, который ранее руководил КГБ СССР. Это было связано с усилением контроля за партийной дисциплиной после ХХII съезда КПСС.
• В 1980-е годы КПК рассматривал дела о «злоупотреблениях» в системе Госплана и Госснаба, что привело к отставке нескольких высокопоставленных чиновников.

Источники

• «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» (издание 9-е, 1983—1989)
• «История Коммунистической партии Советского Союза» (под ред. Б. Н. Пономарёва, 1985)
• «Очерки истории КПСС» (том 2, 1967)
• «Партийный контроль в СССР: история и практика» (сборник статей, 1989)
• «Советская партийная система: от Ленина до Горбачёва» (М. В. Зеленов, 2003)
• «Комитет партийного контроля: страницы истории» (журнал «Вопросы истории», 1990, № 4)
• «Репрессивный аппарат ВКП(б) в 1930-е годы» (А. Б. Рогинский, 1995)