ЦК ВКП(б)

ЦК ВКП(б) — это Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков), высший руководящий орган партии в период между съездами ВКП(б) (с 1925 по 1952 год). ЦК ВКП(б) являлся ключевым институтом политической системы СССР, обладавшим широкими полномочиями в области идеологии, кадровой политики, экономики и государственного управления. Фактически, в условиях однопартийной системы, решения ЦК ВКП(б) имели силу закона и определяли стратегию развития страны.

История

Создание и предшественники

ЦК ВКП(б) возник в результате переименования Российской коммунистической партии (большевиков) — РКП(б) — во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков) на XIV съезде партии, состоявшемся в декабре 1925 года. До этого высшим партийным органом между съездами был Центральный Комитет РКП(б). Сама структура ЦК как коллегиального органа восходит к решениям II съезда РСДРП (1903 год), на котором произошёл раскол на большевиков и меньшевиков, и был избран первый ЦК.

Период 1920-х — 1930-х годов

В 1920-е годы ЦК ВКП(б) стал ареной острой внутрипартийной борьбы. После смерти В. И. Ленина (1924) в ЦК развернулась борьба за власть между И. В. Сталиным, Л. Д. Троцким, Г. Е. Зиновьевым, Л. Б. Каменевым и другими. К концу 1920-х годов Сталин, опираясь на должность Генерального секретаря ЦК, сумел подчинить себе партийный аппарат и нейтрализовать оппозицию. В 1930-е годы, в период «Большого террора», ЦК ВКП(б) потерял реальную самостоятельность: его состав неоднократно чистился, многие члены были репрессированы. Пленумы ЦК созывались нерегулярно, а решения принимались узким кругом лиц, входивших в Политбюро.

Период Великой Отечественной войны и послевоенные годы

В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) ЦК ВКП(б) играл координирующую роль, мобилизуя ресурсы страны на отпор врагу. Государственный комитет обороны (ГКО), возглавляемый Сталиным, фактически дублировал функции ЦК. После войны, в 1946–1952 годах, ЦК ВКП(б) занимался восстановлением народного хозяйства, проведением идеологических кампаний (борьба с «космополитизмом», «ленинградское дело») и подготовкой к XIX съезду партии.

Переименование в ЦК КПСС

На XIX съезде партии в октябре 1952 года ВКП(б) была переименована в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС). Соответственно, ЦК ВКП(б) стал называться Центральным Комитетом КПСС (ЦК КПСС). Это название сохранялось до запрета партии в 1991 году.

Структура и состав

Порядок формирования

ЦК ВКП(б) избирался на очередном съезде партии тайным голосованием. Количество членов и кандидатов в члены ЦК определялось съездом. Например, на XVII съезде (1934) было избрано 71 член и 68 кандидатов, а на XVIII съезде (1939) — 71 член и 68 кандидатов. Членами ЦК, как правило, становились высшие партийные и государственные деятели, руководители крупных регионов, военачальники, деятели науки и культуры.

Высшие органы ЦК

В составе ЦК ВКП(б) действовали несколько ключевых структурных подразделений:

• Политбюро (Политическое бюро) — высший политический орган, принимавший стратегические решения. В него входили 7–15 человек (члены и кандидаты). Фактически именно Политбюро управляло страной.
• Оргбюро (Организационное бюро) — занималось вопросами партийной организации, кадровыми назначениями и контролем за исполнением решений.
• Секретариат — исполнительный орган, ведший текущую работу. Возглавлялся Генеральным секретарём (с 1922 года — И. В. Сталин). Секретариат контролировал работу партийного аппарата, включая отделы ЦК.
• Аппарат ЦК — разветвлённая сеть отделов (промышленности, сельского хозяйства, пропаганды и агитации, кадров, международный и др.), которые курировали соответствующие сферы государственной и общественной жизни.

Роль Генерального секретаря

Должность Генерального секретаря ЦК ВКП(б) была введена в 1922 году. И. В. Сталин, занимавший этот пост, постепенно превратил его в ключевую позицию в партии и государстве. После смерти Сталина в 1953 году должность была упразднена, но вскоре восстановлена (с 1966 года — Первый секретарь ЦК КПСС).

Функции и полномочия

Политическое руководство

ЦК ВКП(б) определял основные направления внутренней и внешней политики СССР. Его решения оформлялись в виде постановлений, резолюций и директив, которые были обязательны для исполнения всеми партийными и государственными органами. ЦК утверждал планы развития народного хозяйства (пятилетки), контролировал их выполнение.

Кадровая политика (номенклатура)

ЦК ВКП(б) обладал монополией на назначение и смещение высших руководителей — от наркомов (министров) до директоров крупных заводов. Эта система получила название «номенклатура». Список должностей, утверждаемых ЦК, был строго засекречен.

Идеологический контроль

ЦК ВКП(б) осуществлял цензуру и контроль за средствами массовой информации, литературой, искусством и наукой. Через отделы пропаганды и агитации ЦК распространял марксистско-ленинскую идеологию, боролся с «антипартийными» и «буржуазными» взглядами.

Взаимодействие с государством

Формально ЦК ВКП(б) не подменял государственные органы (Совет Народных Комиссаров, Верховный Совет СССР и др.). На практике, однако, партийные решения предшествовали государственным. Высшие партийные чиновники одновременно занимали ключевые посты в правительстве. Например, И. В. Сталин был одновременно Генеральным секретарём ЦК и Председателем Совета Народных Комиссаров (с 1941 года).

Пленумы ЦК ВКП(б)

Пленум ЦК — заседание всех членов и кандидатов в члены ЦК — формально являлся высшим органом партии между съездами. На практике, особенно в 1930–1940-е годы, пленумы созывались редко (например, между XVIII и XIX съездами прошло 13 лет, с 1939 по 1952 год). Наиболее известные пленумы:

• Пленум ЦК ВКП(б) 1928 года — обсуждение хлебозаготовительного кризиса и начало свёртывания НЭПа.
• Пленум ЦК ВКП(б) 1937 года (февральско-мартовский) — разгром «троцкистско-бухаринской оппозиции» и усиление репрессий.
• Пленум ЦК ВКП(б) 1946 года — принятие четвёртого пятилетнего плана восстановления народного хозяйства.

Критика и историческая оценка

В современной исторической науке деятельность ЦК ВКП(б) оценивается неоднозначно. С одной стороны, он обеспечил мобилизацию ресурсов для индустриализации и победы в Великой Отечественной войне. С другой — его монопольная власть привела к массовым репрессиям, подавлению инакомыслия и бюрократизации. Отсутствие реальной выборности, подчинение государственного аппарата партийному и концентрация власти в руках узкого круга лиц (Политбюро) считаются характерными чертами сталинской политической системы.

Источники

1. Устав ВКП(б) (принят на XVIII съезде, 1939).
2. История Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Краткий курс. — М., 1938.
3. Власть и партия: ЦК ВКП(б) в 1930-е годы. Сборник документов. — М., 2005.
4. Коэн С. Бухарин и большевистская революция. — М., 1988.
5. Медведев Р. А. О Сталине и сталинизме. — М., 1990.