Комитет партийного контроля

Комитет партийного контроля (КПК) — высший контрольный орган в структуре Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), действовавший в 1934—1952 и 1962—1990 годах. Основной задачей КПК являлся контроль за соблюдением партийной дисциплины, проверка исполнения решений партийных съездов и Центрального Комитета (ЦК), а также привлечение к ответственности членов партии за нарушения партийной этики, злоупотребления властью и антипартийные проступки. Комитет обладал правом применять меры партийного взыскания, вплоть до исключения из партии, и рассматривал апелляции на решения нижестоящих партийных органов.

История

Создание и первые годы (1934—1952)

Комитет партийного контроля был учреждён XVII съездом ВКП(б) в 1934 году вместо ранее существовавшей Центральной контрольной комиссии (ЦКК). Создание КПК было частью реформы партийного аппарата, направленной на усиление централизации и личной власти И. В. Сталина. В отличие от ЦКК, которая была относительно независимым органом, избиравшимся на съезде, КПК формировался непосредственно ЦК и работал под его руководством. Первым председателем КПК был назначен Л. М. Каганович (1934—1935), затем — Н. И. Ежов (1935—1939), в период «Большого террора» возглавлявший также НКВД.

В 1930-е годы КПК активно участвовал в проведении партийных чисток, направленных на выявление «врагов народа», троцкистов, бухаринцев и иных оппозиционеров. Комитет рассматривал дела о фракционной деятельности, саботаже и шпионаже, часто на основе доносов и признательных показаний, полученных под давлением. Постановления КПК в этот период нередко служили основанием для исключения из партии и последующих арестов органами НКВД.

Упразднение и реорганизация (1952—1962)

После смерти Сталина и с началом десталинизации при Н. С. Хрущёве роль КПК была пересмотрена. В 1952 году XIX съезд КПСС преобразовал КПК в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС, а в 1954 году он был упразднён, а его функции переданы вновь созданной Комиссии партийного контроля при ЦК КПСС. Однако в 1962 году, в ходе реорганизации партийного аппарата, КПК был восстановлен как самостоятельный орган.

Поздний советский период (1962—1990)

В 1960—1980-е годы КПК занимался преимущественно рассмотрением жалоб и заявлений коммунистов, контролем за соблюдением партийной дисциплины в регионах и борьбой с коррупцией в партийных рядах. Комитет проводил проверки деятельности партийных организаций, рассматривал дела о нарушениях финансовой дисциплины, злоупотреблениях служебным положением и моральном разложении. В отличие от сталинского периода, наказания стали менее суровыми: основными мерами взыскания были выговор, строгий выговор, понижение в должности и исключение из партии.

В годы перестройки (1985—1991) КПК пытался адаптироваться к новым условиям, однако его деятельность была подвергнута критике за бюрократизм и неспособность эффективно бороться с коррупцией. В 1990 году XXVIII съезд КПСС принял решение о ликвидации КПК, передав его функции Центральной контрольной комиссии, которая просуществовала до запрета КПСС в 1991 году.

Структура и полномочия

КПК состоял из председателя, его заместителей и членов комитета, назначаемых ЦК КПСС. В состав комитета входили представители от региональных партийных организаций, а также сотрудники аппарата ЦК. Комитет имел собственный аппарат, включавший отделы по рассмотрению жалоб, проверке исполнения решений, анализу партийной дисциплины и другие.

Основные полномочия КПК включали:

• Рассмотрение дел о нарушениях партийной дисциплины и применение мер взыскания.
• Проверка исполнения решений съездов и ЦК КПСС.
• Рассмотрение апелляций на решения нижестоящих партийных органов.
• Контроль за соблюдением устава партии и партийной этики.
• Проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности партийных организаций.

КПК не имел права вмешиваться в оперативную деятельность государственных органов, но мог направлять представления в ЦК и правительство о необходимости привлечения к ответственности должностных лиц.

Деятельность и примеры

Дела 1930-х годов

В 1936—1938 годах КПК под руководством Н. И. Ежова рассмотрел тысячи дел о «троцкистско-зиновьевских блоках», «правых уклонистах» и «шпионах». Многие из этих дел заканчивались исключением из партии и последующими арестами. Например, в 1937 году КПК исключил из партии группу старых большевиков во главе с Н. И. Бухариным и А. И. Рыковым, обвинённых в антисоветской деятельности.

Послевоенные дела

В 1940-е годы КПК занимался делами о нарушениях партийной дисциплины в военное время, в том числе о паникёрстве, дезертирстве и сдаче в плен. После войны комитет рассматривал дела о злоупотреблениях в ходе восстановления народного хозяйства, в частности, о хищениях и приписках.

Дела 1960—1980-х годов

В 1960-е годы КПК провёл ряд проверок в республиках Средней Азии, выявив факты коррупции и непотизма. В 1970-е годы комитет рассматривал дела о нарушениях в системе распределения дефицитных товаров и злоупотреблениях в партийных санаториях. В 1980-е годы, в рамках борьбы с коррупцией, КПК исключил из партии ряд высокопоставленных чиновников, в том числе министра внутренних дел Узбекской ССР.

Критика

КПК подвергался критике за политическую ангажированность и использование в качестве инструмента для расправы с оппозицией в сталинский период. В постсоветской историографии отмечается, что в 1930-е годы КПК фактически выполнял функции карательного органа, действуя в тесной связи с НКВД. В позднесоветский период комитет критиковали за бюрократизм, медлительность и неспособность эффективно бороться с коррупцией, которая в значительной степени поразила партийный аппарат. Некоторые историки также указывают на то, что КПК не обладал реальной независимостью от ЦК и служил для укрепления власти партийной номенклатуры.

Источники

• История Коммунистической партии Советского Союза. — М.: Политиздат, 1990.
• КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. — М.: Политиздат, 1983—1989.
• Млечин Л. М. КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы. — М.: Центрполиграф, 2003.
• Хлевнюк О. В. Политбюро. Механизмы политической власти в 1930-е годы. — М.: РОССПЭН, 1996.
• Шевелёв В. Н. Комитет партийного контроля: история и уроки. — М.: Знание, 1991.