Криминогенная обстановка¶
Криминогенная обстановка — состояние общественной безопасности в определённой территории, характеризуемое уровнем, структурой и динамикой преступности, а также эффективностью деятельности правоохранительных органов и иных институтов по её противодействию. Понятие широко используется в криминологии, государственной политике, статистике и практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
¶Основные показатели
Криминогенную обстановку оценивают по совокупности количественных и качественных индикаторов:
- Уровень преступности — число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения (общий коэффициент) и в расчёте на 100 тысяч жителей конкретного региона.
- Структура преступности — соотношение тяжких и особо тяжких преступлений, насильственных и корыстных, зарегистрированных и латентных (скрытых).
- Динамика — изменение показателей за год, пятилетие, десятилетие; выявление роста или снижения.
- Латентность — доля преступлений, не поступивших в правоохранительные органы, оцениваемая по данным выборочных обследований населения.
- Раскрываемость — доля раскрытых преступлений от зарегистрированных.
- Географическое распределение — концентрация преступности в отдельных районах, городах, субъектах РФ.
- Профиль преступников — возрастной, социальный, образовательный, криминальный статус лиц, совершивших преступления.
¶Факторы, влияющие на обстановку
Криминогенную обстановку формирует совокупность социально-экономических, демографических, организационных и правовых факторов. К числу традиционно выделяемых относятся:
- уровень безработицы и бедности;
- миграционные процессы и миграционный контроль;
- состояние системы образования и занятости молодёжи;
- доступность алкоголя и наркотиков;
- состояние жилищно-коммунального хозяйства, уличного освещения, транспортной инфраструктуры;
- эффективность профилактической работы и надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;
- состояние судебно-правовой системы, включая неотвратимость наказания.
¶Оценка и мониторинг
В Российской Федерации мониторинг криминогенной обстановки осуществляется МВД России, Генеральной прокуратурой РФ, Росстатом, Следственным комитетом РФ и иными органами. Основной источник данных — ежегодные статистические сборники «О состоянии преступности», публикуемые МВД. Дополнительно используются данные выборочных обследований населения, проводимых Росстатом для оценки латентной преступности.
По итогам оценки формируются доклады о состоянии законности и правопорядка, которые ежегодно представляются Президенту РФ. На основе этих данных разрабатываются государственные программы профилактики правонарушений, определяются приоритетные направления деятельности полиции.
¶Классификация обстановки
По характеру динамики криминогенную обстановку условно подразделяют на:
| Тип | Характеристика |
|---|---|
| Стабильная | Показатели преступности колеблются в пределах статистической погрешности |
| Благоприятная | Устойчивое снижение уровня преступности |
| Неблагоприятная | Устойчивый рост показателей, особенно тяжких и особо тяжких преступлений |
| Кризисная | Резкий рост преступности, дестабилизация системы профилактики |
¶Региональные особенности
Криминогенная обстановка в России существенно различается по регионам. Наиболее высокие показатели преступности традиционно фиксируются в северных и восточных регионах с высокой долей мужского населения, в промышленных центрах с проблемами занятости, а также в приграничных территориях. Снижение показателей отмечается в ряде регионов Центрального федерального округа при проведении целенаправленной профилактической работы.
¶Правовое регулирование
Основу правового регулирования оценки и противодействия криминогенной обстановке составляют:
- Уголовный кодекс РФ;
- Федеральный закон «О полиции» (2011);
- Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (2010);
- Указы Президента РФ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.
Согласно законодательству, профилактика правонарушений осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, системности, комплексности и научной обоснованности.
¶Значение понятия
Понятие криминогенной обстановки используется при планировании оперативно-розыскной деятельности, расстановке кадров полиции, распределении финансирования на профилактику, оценке эффективности руководителей территориальных органов МВД. От состояния обстановки зависит выбор приоритетных направлений борьбы с преступностью: противодействие организованной преступности, коррупции, экономическим преступлениям, преступлениям в сфере оборота наркотиков, экстремизму и терроризму.
Источники:
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «О полиции» (ФЗ-118 от 07.02.2011)
- Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (ФЗ-116 от 23.06.2010)
- МВД России. Сборники «О состоянии преступности в Российской Федерации»
- Генеральная прокуратура РФ. Доклады о состоянии законности и правопорядка
- Росстат. Выборочные обследования населения по вопросам преступности