Лагеря для интернированных

Лагерь для интернированных — это специально организованное место принудительного содержания лиц, которые в соответствии с международным правом или национальным законодательством были лишены свободы в связи с вооружённым конфликтом, чрезвычайным положением или по соображениям государственной безопасности. Интернирование, в отличие от заключения за уголовные преступления, не является наказанием за совершённое правонарушение, а представляет собой меру превентивного или административного характера. Правовой статус интернированных, их права и условия содержания регулируются Женевскими конвенциями (1949) и Дополнительными протоколами к ним, а также национальными законами.

История возникновения и развития

Происхождение термина и первые практики

Термин «интернирование» (от лат. internus — внутренний) вошёл в широкое употребление в конце XIX — начале XX века. Первоначально он применялся к помещению граждан враждебного государства в специальные лагеря во время войны. Одним из первых масштабных примеров стали лагеря для гражданских лиц, созданные британскими властями во время Второй англо-бурской войны (1899–1902), где содержались буры, а также африканское население. В этот же период интернирование использовалось в ходе испано-американской и русско-японской войн.

Первая мировая война

В годы Первой мировой войны (1914–1918) практика интернирования получила широкое распространение. Воюющие государства помещали в лагеря гражданских лиц из стран противника, находившихся на их территории. В Российской империи, например, были интернированы подданные Германии, Австро-Венгрии и Османской империи. В Германии и Австро-Венгрии, в свою очередь, содержались граждане стран Антанты. Условия в таких лагерях часто были тяжёлыми: скученность, нехватка продовольствия и медицинской помощи. В этот период также возникла практика интернирования военнопленных в нейтральных странах (например, в Швейцарии и Швеции), куда они помещались по соглашению сторон для сохранения жизни и здоровья.

Вторая мировая война

Вторая мировая война (1939–1945) стала периодом самого массового и жестокого применения лагерей для интернированных. Нацистская Германия создала разветвлённую сеть лагерей, многие из которых, формально называясь лагерями для интернированных, на деле были концентрационными лагерями и лагерями смерти (например, Освенцим, Треблинка). В них содержались не только военнопленные, но и политические противники, евреи, цыгане, гомосексуалы и другие группы, преследовавшиеся по расовым, национальным или социальным признакам. В СССР существовала система лагерей ГУЛАГа, где интернированными считались, в частности, лица, депортированные с территорий, присоединённых в 1939–1940 годах (Прибалтика, Западная Украина, Бессарабия), а также военнопленные и гражданские лица из стран «оси». В США и Канаде после нападения на Пёрл-Харбор (1941) были интернированы граждане японского происхождения, включая американских граждан. Всего в США было помещено в лагеря около 120 000 человек. В Великобритании интернировали граждан Германии и Австрии, а также членов британского фашистского движения.

Послевоенный период и современность

После Второй мировой войны международное гуманитарное право было кодифицировано в Женевских конвенциях 1949 года, которые установили строгие правила обращения с интернированными. В дальнейшем лагеря для интернированных создавались в ходе многих региональных конфликтов: в Корее (1950–1953), Вьетнаме (1955–1975), в ходе войн в Югославии (1990-е), в Афганистане, Ираке и других странах. В XXI веке практика интернирования продолжает существовать, в частности, в контексте борьбы с терроризмом. Например, США после терактов 11 сентября 2001 года создали лагерь в Гуантанамо (Куба) для содержания лиц, подозреваемых в террористической деятельности. В Европе в 2010-е годы возникли лагеря для беженцев и мигрантов, которые иногда рассматриваются как форма интернирования, хотя их правовой статус отличается.

Правовая основа и классификация

Международное гуманитарное право

Основные нормы, регулирующие интернирование, содержатся в Четвёртой Женевской конвенции (1949) «О защите гражданского населения во время войны». Согласно Конвенции, интернирование гражданских лиц допускается только в случае, если это «абсолютно необходимо» для безопасности государства (ст. 42). Интернированные имеют право на:

• гуманное обращение и защиту от насилия;
• содержание в специальных лагерях, а не в тюрьмах;
• медицинскую помощь, питание и одежду;
• переписку и свидания с родственниками;
• судебный пересмотр решения об интернировании.

Третья Женевская конвенция (1949) регулирует обращение с военнопленными, которые также могут быть интернированы. Дополнительные протоколы 1977 года уточняют правила интернирования в немеждународных вооружённых конфликтах.

Классификация лагерей

Лагеря для интернированных можно классифицировать по нескольким признакам:

1. По статусу интернированных:

• Лагеря для гражданских лиц (враждебных иностранцев, беженцев, депортированных).
• Лагеря для военнопленных.
• Лагеря для политических заключённых (в условиях чрезвычайного положения).
• Лагеря для лиц, подозреваемых в терроризме.

1. По целям создания:

• Превентивные (для предотвращения шпионажа, диверсий или участия в боевых действиях).
• Репрессивные (для наказания или изоляции неугодных групп).
• Защитные (для эвакуации гражданского населения из зоны боевых действий).
• Транзитные (для временного размещения перед депортацией или обменом).

1. По условиям содержания:

• Открытые лагеря (с возможностью свободного передвижения в пределах лагеря).
• Закрытые лагеря (с жёстким режимом, охраной и ограничениями).
• Лагеря-резервации (для длительного проживания изолированных групп).

Устройство и быт

Типичная структура лагеря

Лагеря для интернированных, как правило, включают:

• Жилые помещения: бараки, палатки, казармы или сборные домики. В современных лагерях могут использоваться контейнеры.
• Санитарные зоны: умывальники, туалеты, душевые. В исторических лагерях санитарные условия часто были неудовлетворительными.
• Столовая и кухня: место для приготовления и приёма пищи.
• Медицинский пункт: для оказания первой помощи и лечения.
• Административные здания: офисы охраны, комендатура, карцеры.
• Зоны отдыха и работы: мастерские, спортивные площадки, библиотеки (в некоторых лагерях).

Условия содержания

Условия в лагерях для интернированных варьируются в широких пределах. В лагерях, соответствующих международным стандартам (например, в нейтральных странах во время мировых войн), интернированные могли получать достаточное питание, медицинскую помощь, заниматься спортом, трудом и обучением. В лагерях, созданных в условиях гуманитарных катастроф или репрессий, условия были антисанитарными, с высокой смертностью от голода, болезней и насилия. Например, в лагерях для японских американцев во время Второй мировой войны условия были относительно сносными, но сопровождались потерей имущества и свободы. В лагерях ГУЛАГа (в частности, для интернированных из Прибалтики) смертность была высокой из-за тяжёлого труда, холода и недоедания.

Известные примеры

Лагеря для интернированных в Российской империи и СССР

• Лагеря для военнопленных Первой мировой войны (1914–1918): в Российской империи содержалось до 2,2 млн военнопленных из стран Центральных держав. Лагеря располагались в Сибири, на Урале и в Средней Азии. Условия были тяжёлыми, но после 1917 года многие пленные были освобождены или вступили в Красную армию.
• Лагеря ГУЛАГа (1930–1950-е): хотя ГУЛАГ был системой исправительно-трудовых лагерей, в его составе существовали лагеря для интернированных, в частности, для лиц, депортированных из Западной Украины, Белоруссии и Прибалтики после 1939 года. Сюда же помещались польские военнопленные (например, Катынский расстрел 1940 года).
• Лагеря для немецких военнопленных (1941–1950): после Второй мировой войны в СССР содержалось около 2,5 млн немецких военнопленных, которые были интернированы в лагерях на территории страны. Условия были суровыми, смертность достигала 15–20%.

Лагеря для интернированных в других странах

• Лагеря для японских американцев в США (1942–1945): после указа президента Рузвельта № 9066 около 120 000 человек японского происхождения, в основном граждан США, были помещены в 10 лагерей на западе страны. Лагеря были окружены колючей проволокой и охранялись. В 1988 году правительство США принесло официальные извинения и выплатило компенсации.
• Лагерь в Гуантанамо (Куба, с 2002 года): создан США для содержания лиц, подозреваемых в терроризме, в ходе войны в Афганистане и Ираке. Лагерь подвергался критике со стороны международных организаций за нарушения прав человека, включая пытки и бессрочное содержание без суда.
• Лагеря в Югославии (1991–1995): в ходе войн на территории бывшей Югославии сербские, хорватские и боснийские силы создавали лагеря для интернированных из числа гражданского населения противника. Наиболее известны лагеря Омарска, Трнополье и Кератерм, где практиковались пытки, изнасилования и убийства.

Критика и правовые проблемы

Практика интернирования вызывает серьёзные этические и правовые вопросы. Основные проблемы включают:

• Нарушение прав человека: во многих случаях интернирование сопровождается произвольными арестами, отсутствием судебной защиты, пытками и негуманными условиями содержания.
• Дискриминация: интернирование часто проводится по национальному, расовому или религиозному признаку, что противоречит принципам недискриминации.
• Бессрочное содержание: в некоторых лагерях (например, в Гуантанамо) люди содержатся годами без предъявления обвинений и суда, что является нарушением права на справедливое судебное разбирательство.
• Использование в политических целях: лагеря для интернированных могут использоваться для подавления оппозиции, изоляции неугодных групп или этнических чисток.

Международные организации, такие как Международный комитет Красного Креста (МККК), ООН и Amnesty International, регулярно документируют нарушения и призывают государства соблюдать Женевские конвенции. В ряде случаев (например, по бывшей Югославии) создавались международные трибуналы для наказания виновных в преступлениях, совершённых в лагерях для интернированных.

Источники

• Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним.
• Дэвидсон, Ю. «Лагеря для интернированных: история и современность». М.: Наука, 2005.
• Краузе, Ф. «Интернирование гражданских лиц во время войны». СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
• Томпсон, Р. «Гуантанамо: правовой беспредел». Лондон: Penguin, 2010.
• Маккей, Дж. «Японские интернированные в США». Нью-Йорк: Oxford University Press, 2004.
• Солженицын, А. И. «Архипелаг ГУЛАГ». Париж: YMCA-Press, 1973.
• Доклады Международного комитета Красного Креста (МККК) за 1945–2020 годы.
• Доклады ООН по правам человека (серия «E/CN.4»).