Ленинградский губисполком

Ленинградский губисполком (Ленинградский губернский исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов) — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти в Ленинградской губернии в 1924—1927 годах. Являлся преемником Петроградского губисполкома, образованного после переименования Петрограда в Ленинград. Функционировал в рамках системы советов, установленной Конституцией РСФСР 1918 года, и подчинялся Ленинградскому губернскому съезду Советов, а также вышестоящим органам — ВЦИК и СНК РСФСР.

История

Предшественники и создание

После Октябрьской революции 1917 года на территории бывшей Петроградской губернии была установлена советская власть. В 1918—1920 годах губернским органом власти являлся Петроградский губернский исполнительный комитет (Петрогубисполком). В 1921 году, в связи с административно-территориальной реформой, губерния была разделена на несколько уездов, а сам Петроград стал отдельной административной единицей — Петроградским советом.

26 января 1924 года, после смерти В. И. Ленина, Петроград был переименован в Ленинград. Соответственно, Петроградский губисполком был преобразован в Ленинградский губисполком. Юридическое оформление этого переименования произошло постановлением ВЦИК от 26 января 1924 года. Новый орган сохранил прежнюю структуру и полномочия, но теперь действовал в границах Ленинградской губернии, которая включала как сам город Ленинград, так и прилегающие территории.

Деятельность в 1924—1927 годах

Ленинградский губисполком осуществлял руководство всеми сферами жизни губернии в период новой экономической политики (НЭП). Основными направлениями его работы были:

• Экономика: восстановление промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Губисполком контролировал деятельность государственных предприятий, кооперативов, частных артелей. В 1925—1926 годах в Ленинградской губернии была проведена денежная реформа, способствовавшая стабилизации рубля.
• Социальная сфера: организация здравоохранения, образования, социального обеспечения. В ведении губисполкома находились больницы, школы, детские дома, дома престарелых. В 1925 году была проведена реформа системы народного образования, введено всеобщее начальное обучение.
• Культура: поддержка театров, музеев, библиотек, клубов. Ленинградский губисполком финансировал деятельность Государственного Эрмитажа, Русского музея, Мариинского театра. В 1926 году был открыт Ленинградский государственный университет.
• Административное управление: контроль за деятельностью местных советов, исполнение законов, поддержание общественного порядка. Губисполком издавал обязательные постановления, регулировал торговлю, санитарное состояние города и губернии.

Упразднение

В 1927 году в СССР была проведена новая административно-территориальная реформа, направленная на укрупнение регионов. Вместо губерний, уездов и волостей были созданы области, округа и районы. 1 августа 1927 года Ленинградская губерния была упразднена. На её территории была образована Ленинградская область, а сам город Ленинград стал отдельной административной единицей — городом областного подчинения. Ленинградский губисполком прекратил своё существование, его функции перешли к Ленинградскому областному исполнительному комитету (Леноблисполкому) и Ленинградскому городскому совету (Ленсовету).

Структура и полномочия

Ленинградский губисполком состоял из нескольких отделов, каждый из которых отвечал за определённую сферу деятельности:

• Отдел управления: общее руководство, кадры, контроль за исполнением решений.
• Отдел народного образования: школы, детские сады, внешкольные учреждения.
• Отдел здравоохранения: больницы, поликлиники, санитарный надзор.
• Отдел социального обеспечения: пенсии, пособия, дома престарелых.
• Отдел финансов: бюджет, налоги, финансирование предприятий.
• Отдел труда: регулирование трудовых отношений, охрана труда.
• Отдел местного хозяйства: коммунальное хозяйство, жилищный фонд, транспорт.
• Отдел юстиции: суды, прокуратура, нотариат.
• Отдел статистики: сбор и анализ данных о состоянии губернии.

Полномочия губисполкома были определены Конституцией РСФСР 1918 года и последующими законодательными актами. Он имел право:

• Издавать обязательные постановления, имеющие силу закона на территории губернии.
• Утверждать бюджет губернии и контролировать его исполнение.
• Назначать и смещать руководителей отделов и местных органов власти.
• Организовывать выборы в местные советы.
• Осуществлять контроль за деятельностью предприятий и учреждений.
• Принимать меры по охране общественного порядка и государственной безопасности.

Руководители

Председателями Ленинградского губисполкома в разные годы были:

• Григорий Евсеевич Зиновьев (1883—1936) — председатель Петроградского губисполкома в 1919—1926 годах, одновременно являлся председателем Исполкома Коминтерна. В 1926 году был снят с должности и исключён из партии.
• Николай Павлович Комаров (1886—1937) — председатель Ленинградского губисполкома в 1926—1927 годах. Впоследствии репрессирован.

Значение

Ленинградский губисполком сыграл важную роль в становлении советской власти в Ленинградской губернии. Он обеспечил переход от военного коммунизма к НЭПу, восстановление экономики, развитие социальной сферы и культуры. Деятельность губисполкома способствовала укреплению системы советов и формированию новых органов власти на местах. Упразднение губернии и создание области стало частью более широкой административной реформы, направленной на централизацию управления и повышение эффективности государственного аппарата.

Источники

• Конституция РСФСР 1918 года.
• Постановление ВЦИК от 26 января 1924 года «О переименовании города Петрограда в город Ленинград».
• Постановление ВЦИК от 1 августа 1927 года «Об образовании Ленинградской области».
• Сборник документов «Ленинградская губерния в 1924—1927 годах». Ленинград, 1928.
• История советского государства и права. Том 2. Москва, 1968.