Охрана труда

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основной целью охраны труда является предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также минимизация воздействия вредных и опасных производственных факторов на человека.

История развития охраны труда

Зарождение идей защиты работников

Первые упоминания о необходимости защиты работников от профессиональных рисков относятся к эпохе Промышленной революции (XVIII–XIX века). Массовое использование машин, детского труда и продолжительные рабочие смены (до 14–16 часов) привели к росту числа несчастных случаев на производстве. В 1802 году в Великобритании был принят Закон о здоровье и моральном состоянии учеников (Factory Act), который ограничивал рабочий день для детей 12 часами и вводил требования к вентиляции на фабриках. Этот акт считается первым законодательным документом в области охраны труда.

Развитие в Российской империи и СССР

В России первые фабричные законы появились во второй половине XIX века. В 1882 году был принят закон, запрещавший труд детей до 12 лет, а в 1886 году — правила о найме и увольнении рабочих, ограничивавшие произвол работодателей. После Октябрьской революции 1917 года охрана труда стала одним из приоритетов государственной политики. В 1918 году был принят Кодекс законов о труде (КЗоТ), который вводил 8-часовой рабочий день, ежегодные отпуска и обязательное страхование от несчастных случаев. В СССР активно развивалась система государственного надзора (Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор) и научные исследования в области гигиены труда.

Современный этап

В Российской Федерации правовую основу охраны труда составляет Трудовой кодекс РФ (раздел X «Охрана труда»), принятый в 2001 году. С 2021 года действует новый порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённый постановлением Правительства РФ № 2464. В 2022 году вступили в силу изменения, касающиеся специальной оценки условий труда (СОУТ) и порядка расследования несчастных случаев.

Основные понятия и термины

Вредные и опасные производственные факторы

Согласно ГОСТ 12.0.003-2015, факторы производственной среды делятся на:

• Физические: шум, вибрация, повышенная или пониженная температура, электромагнитные поля, ионизирующее излучение, недостаточная освещённость.
• Химические: токсичные вещества, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные и мутагенные соединения.
• Биологические: патогенные микроорганизмы, бактерии, вирусы, грибки.
• Психофизиологические: физические перегрузки, нервно-психическое напряжение, монотонность труда.

Несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей, на территории работодателя или в ином месте, связанном с работой. Расследование и учёт несчастных случаев регламентируются статьёй 227–231 ТК РФ и Положением, утверждённым постановлением Минтруда РФ № 73 от 24.10.2002.

Профессиональное заболевание

Профессиональное заболевание — это хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работника вредных производственных факторов и повлёкшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Перечень профессиональных заболеваний утверждён приказом Минздравсоцразвития РФ № 417н от 27.04.2012.

Правовое регулирование в Российской Федерации

Основные нормативные акты

• Трудовой кодекс РФ (статьи 209–231) — определяет обязанности работодателя и права работника в области охраны труда.
• Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (2013 г.) — устанавливает порядок идентификации вредных факторов и классификации условий труда.
• Постановление Правительства РФ № 2464 (2021 г.) — регламентирует обучение по охране труда и проверку знаний.
• ГОСТы ССБТ (Система стандартов безопасности труда) — комплекс межгосударственных и национальных стандартов, устанавливающих требования к безопасности оборудования, средств защиты, организации работ.

Обязанности работодателя

Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
• применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
• обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ;
• проведение специальной оценки условий труда;
• расследование и учёт несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.

Права работника

Работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• получение достоверной информации об условиях труда и существующих рисках;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья;
• обеспечение средствами индивидуальной защиты за счёт работодателя;
• внеочередной медицинский осмотр.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

СОУТ — это единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Проводится в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ не реже чем один раз в пять лет. По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда:

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляются гарантии и компенсации: сокращённая продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск, повышенная оплата труда, выдача молока или лечебно-профилактического питания.

Обучение и инструктажи по охране труда

Виды инструктажей

Согласно постановлению № 2464, выделяют следующие виды инструктажей:

• Вводный — проводится при приёме на работу для всех работников, включая командированных и практикантов.
• Первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы, после вводного инструктажа.
• Повторный — не реже одного раза в 6 месяцев по программам первичного инструктажа.
• Внеплановый — при изменении технологических процессов, замене оборудования, после несчастных случаев, при введении новых нормативных актов.
• Целевой — при выполнении разовых работ, ликвидации аварий, проведении массовых мероприятий.

Обучение по охране труда

Обучение проводится в учебных центрах, имеющих лицензию на образовательную деятельность, или внутри организации (при наличии комиссии по проверке знаний). Периодичность обучения для руководителей и специалистов — не реже одного раза в три года. Для рабочих профессий обучение безопасным методам труда проводится в течение первого месяца после приёма на работу.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

СИЗ — это средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и опасных факторов. Классифицируются по назначению:

• СИЗ органов дыхания (респираторы, противогазы, самоспасатели);
• СИЗ глаз (защитные очки, щитки, экраны);
• СИЗ рук (перчатки, рукавицы, напульсники);
• СИЗ головы (каски, шлемы, капюшоны);
• СИЗ ног (спецобувь, сапоги, ботинки с защитным подноском);
• СИЗ от падения с высоты (страховочные привязи, стропы, анкерные линии);
• Специальная одежда (костюмы, халаты, фартуки, жилеты сигнальные).

Выдача СИЗ производится на основании Типовых норм, утверждённых приказом Минтруда РФ № 997н от 09.12.2014. Работодатель обязан обеспечить хранение, стирку, чистку и ремонт СИЗ.

Государственный контроль и надзор

Основными органами, осуществляющими контроль за соблюдением трудового законодательства в части охраны труда, являются:

• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы работников, выдаёт предписания об устранении нарушений.
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — контролирует безопасность на опасных производственных объектах.
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — следит за соблюдением санитарно-гигиенических требований.

За нарушение требований охраны труда предусмотрена административная (штрафы до 150 000 рублей на должностных лиц и до 200 000 рублей на юридических лиц), уголовная (статья 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть) и дисциплинарная ответственность.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость

Статистика в Российской Федерации

По данным Роструда, в 2023 году в России было зарегистрировано около 4,5 тысяч несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, из них более 1,1 тысячи — со смертельным исходом. Наиболее травмоопасными отраслями являются строительство, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство и транспорт. Основные причины травматизма: нарушение технологии, неудовлетворительная организация работ, эксплуатация неисправного оборудования, отсутствие или неиспользование СИЗ.

Профилактика профессиональных заболеваний

Профессиональная заболеваемость в России составляет около 5–6 тысяч впервые выявленных случаев в год. Наиболее распространены заболевания органов дыхания (пневмокониозы, бронхиты), опорно-двигательного аппарата, вибрационная болезнь, тугоухость. Меры профилактики включают:

• проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;
• контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
• использование эффективных СИЗ;
• оптимизация режимов труда и отдыха;
• внедрение автоматизации и дистанционного управления.

Международные стандарты и сотрудничество

Международная организация труда (МОТ) разрабатывает конвенции и рекомендации в области охраны труда. Ключевые документы: Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда» (1981 г.), Конвенция № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006 г.). Россия ратифицировала ряд конвенций МОТ. В 2018 году вступил в силу ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья», гармонизированный с международным стандартом ISO 45001:2018.

Современные тенденции

В последние годы в охране труда активно внедряются цифровые технологии: автоматизированные системы управления охраной труда (АСУОТ), электронные журналы инструктажей, использование дронов для мониторинга опасных зон, системы видеонаблюдения и датчики контроля состояния работника (носимые устройства). Развивается культура безопасности, предполагающая переход от формального соблюдения требований к осознанному отношению каждого работника к собственной безопасности и безопасности коллег.

Источники

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда»).
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
3. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
4. ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».
5. Приказ Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».
6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.04.2012 № 417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний».
7. Данные Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) за 2023 год.
8. ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья».