Локаут

Локаут (от англ. lockout — «закрывать дверь перед кем-либо», «запирать») — это временная приостановка или полное прекращение работы предприятия (или группы предприятий) работодателем с целью оказания экономического давления на работников. В отличие от забастовки, которая является формой протеста со стороны трудового коллектива, локаут инициируется исключительно администрацией или собственником бизнеса. Основная цель локаута — не допустить проведения забастовки, ослабить позиции профсоюза, вынудить работников принять невыгодные для них условия труда или коллективного договора, либо предотвратить иные коллективные действия, наносящие ущерб производству.

История

Практика локаутов возникла в XIX веке в странах Западной Европы и Северной Америки в период становления индустриального капитализма и организованного рабочего движения. Первоначально локауты были неформальным инструментом подавления профсоюзной активности: владельцы заводов и фабрик просто увольняли всех неугодных и нанимали новых рабочих («штрейкбрехеров»), либо закрывали предприятие на неопределённый срок.

В XX веке, с развитием трудового законодательства и признанием права на забастовку, локауты стали объектом правового регулирования. В большинстве развитых стран были установлены ограничения на применение локаутов: в частности, запрет на их использование в период действия коллективного договора, обязательность предварительного уведомления, а также необходимость соблюдения определённых процедур (например, проведения переговоров). В США локауты получили широкое распространение в 1970–1980-х годах, особенно в автомобильной, сталелитейной и авиационной промышленности. В Великобритании локауты были особенно заметны в период правления Маргарет Тэтчер (например, локаут на шахтах в 1984–1985 годах, который фактически сломал британское профсоюзное движение). В России и странах СНГ локауты как правовой институт практически не применялись в советский период, так как забастовки были запрещены, а предприятия находились в государственной собственности. В постсоветской России локауты встречаются редко, однако отдельные случаи фиксируются (например, закрытие предприятий в ответ на требования профсоюзов о повышении зарплаты или улучшении условий труда).

Правовое регулирование

Правовой статус локаута существенно различается в зависимости от страны. В некоторых государствах (например, в США, Великобритании, Канаде) локауты признаются законным инструментом работодателя, если они не нарушают трудовые договоры и не являются дискриминационными. В других странах (например, во Франции, Германии, Италии) локауты либо полностью запрещены, либо строго ограничены.

В России

В Российской Федерации локаут как термин не используется в Трудовом кодексе (ТК РФ). Однако на практике работодатель может прибегнуть к приостановке производства по экономическим причинам (например, объявить простой по вине работодателя или по независящим от сторон причинам). Такие действия не считаются локаутом в классическом понимании, так как они не направлены на подавление забастовки, а вызваны объективными обстоятельствами. В то же время, если работодатель увольняет всех работников или закрывает предприятие именно в ответ на объявление забастовки или создание профсоюза, такие действия могут быть признаны судом незаконными как дискриминация по признаку принадлежности к профсоюзу (статья 3 ТК РФ). Фактически, в российском праве локаут не запрещён прямо, но и не предусмотрен как самостоятельный институт.

В США

В США локауты регулируются федеральным трудовым законодательством (в частности, Национальным законом о трудовых отношениях, NLRA). Работодатель имеет право объявить локаут после истечения срока действия коллективного договора, если переговоры с профсоюзом зашли в тупик. При этом локаут не должен быть направлен на дискриминацию профсоюзной деятельности. Локауты часто используются как ответная мера на «забастовки с перерывами» (например, работа по правилам или «итальянская забастовка»).

В Европейском союзе

В странах ЕС подход различается. В Германии, например, локауты допускаются только в исключительных случаях и при условии, что они соразмерны угрозе. В Швеции и Финляндии локауты являются обычным инструментом коллективных переговоров, но регулируются специальными законами. Во Франции локауты считаются незаконными, если они не вызваны форс-мажорными обстоятельствами.

Виды локаутов

Локауты можно классифицировать по нескольким признакам:

• По масштабу: полный (закрывается всё предприятие) и частичный (останавливается только часть производственных линий или цехов).
• По целям: наступательный (инициируется работодателем для навязывания своих условий) и оборонительный (ответ на забастовку или угрозу забастовки).
• По продолжительности: временный (на определённый срок, например, на время переговоров) и бессрочный (до выполнения требований работодателя или до банкротства предприятия).
• По правовому статусу: законный (в рамках трудового законодательства) и незаконный (нарушающий права работников или коллективный договор).

Экономические и социальные последствия

Локауты наносят ущерб обеим сторонам трудовых отношений. Для работников это означает потерю заработка, ухудшение условий труда, а в случае длительного локаута — возможную потерю рабочего места и необходимость искать новую работу. Для работодателя локаут влечёт за собой простои производства, потерю клиентов и контрактов, ухудшение репутации, а также возможные судебные издержки. В масштабах отрасли или региона локауты могут приводить к снижению объёмов производства, росту безработицы и социальной напряжённости.

В истории известны случаи, когда локауты приводили к полному разгрому профсоюзов (например, локаут на шахтах в Великобритании в 1984–1985 годах) или, наоборот, к массовым протестам и политическим кризисам (например, локаут в авиакомпании «Боинг» в 2008 году, который привёл к вмешательству правительства США).

Критика

Локауты часто критикуются профсоюзами и левыми политическими силами как форма экономического насилия и инструмент классовой борьбы. Критики утверждают, что локауты нарушают баланс сил между работодателем и работником, так как работодатель имеет доступ к финансовым резервам, а работник лишён средств к существованию. В некоторых странах (например, в Италии) локауты признаются антиконституционными, так как они посягают на право на труд. Сторонники локаутов, напротив, считают их законным способом защиты бизнеса от необоснованных требований профсоюзов и средством поддержания конкурентоспособности предприятия.

Примеры известных локаутов

• Локаут в Национальной футбольной лиге (NFL) в 2011 году — работодатели (владельцы клубов) объявили локаут, требуя изменения системы распределения доходов и ограничения зарплат игроков. Локаут длился несколько месяцев и был разрешён только после вмешательства суда.
• Локаут в компании «Boeing» в 2008 году — компания объявила локаут 27 000 рабочим-членам профсоюза IAM, требуя уступок в пенсионной системе и медицинском страховании. Локаут продолжался 57 дней.
• Локаут в компании «Caterpillar» в 2012 году — компания объявила локаут после того, как профсоюз отверг предложение о заморозке заработной платы и увеличении пенсионного возраста.
• Локаут на шахтах Великобритании (1984–1985) — правительство Маргарет Тэтчер поддержало локаут, объявленный Национальным угольным советом, что привело к разгрому Национального союза горняков (NUM) и закрытию большинства шахт.

Интересные факты

• В некоторых странах (например, в Японии) локауты практически не встречаются из-за традиций пожизненного найма и корпоративной культуры.
• В международном праве локауты рассматриваются как одна из форм коллективных трудовых споров, но Международная организация труда (МОТ) не даёт однозначной оценки их законности, оставляя это на усмотрение национальных законодательств.
• В России термин «локаут» часто путают с «локаутом» в спорте (закрытие клуба из-за финансовых проблем), хотя это разные понятия.

Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 3, 72.2, 157).
• Национальный закон о трудовых отношениях США (National Labor Relations Act, 1935).
• Международная организация труда (МОТ). Доклады о коллективных переговорах и трудовых спорах.
• Сборник «Трудовые конфликты и забастовки: история и современность» (под ред. В. В. Гончарова, 2018).
• Статья «Локаут как инструмент трудовых отношений» в журнале «Трудовое право», № 4, 2020.
• Данные из открытых источников: архивы профсоюзов, публикации в СМИ (BBC, The Guardian, Forbes).