Локдаун: ограничительные меры¶
Локдаун (от англ. lockdown — «изоляция», «ограничение доступа») — комплекс карантинных и ограничительных мер, направленных на резкое сокращение контактов между людьми с целью пресечения распространения инфекционного заболевания. Включает запрет или ограничение передвижения граждан, приостановку работы организаций, закрытие границ, отмену массовых мероприятий и перевод предприятий на удалённый формат работы. Термин получил широкое распространение в 2020 году в связи с пандемией COVID-19.
¶Происхождение термина
Слово «локдаун» первоначально использовалось в тюремной лексике и означало полную изоляцию заключённых — помещение их в камеры на длительный срок с прекращением прогулок и свиданий. В медицинском контексте термин стал применяться для обозначения режима строгой изоляции в больницах при вспышках особо опасных инфекций.
В широкое употребление слово вошло в марте 2020 года, когда правительства большинства стран мира ввели беспрецедентные ограничения для сдерживания коронавирусной инфекции SARS-CoV-2. В русском языке термин закрепился как обозначение максимально жёстких карантинных мер, в отличие от более мягких форм ограничений.
¶Отличие от карантина и самоизоляции
Локдаун часто смешивают с карантином и самоизоляцией, однако между этими понятиями есть существенная разница:
- Карантин — ограничительные меры для конкретных лиц, контактировавших с источником инфекции (например, вернувшихся из-за рубежа или находившихся рядом с заболевшим). Длится обычно 14 дней.
- Самоизоляция — добровольное или обязательное ограничение контактов для отдельных категорий граждан (пожилых людей, лиц с хроническими заболеваниями, заболевших с лёгкой формой).
- Локдаун — массовые меры, затрагивающие целые города, регионы или страны, независимо от того, был ли человек в контакте с заболевшими.
¶Основные элементы
Практически все локдауны 2020–2021 годов включали набор схожих ограничений:
| Мера | Содержание |
|---|---|
| Закрытие границ | Запрет въезда и выезда для иностранных граждан, отмена авиасообщения |
| Ограничение передвижения | Запрет покидать дома без уважительной причины, комендантский час |
| Закрытие организаций | Приостановка работы ресторанов, торговых центров, культурных и спортивных учреждений |
| Удалённая работа | Перевод сотрудников на дистанционный формат |
| Отмена мероприятий | Запрет концертов, фестивалей, массовых собраний |
| Закрытие образовательных учреждений | Переход школ и вузов на онлайн-обучение |
Разрешалась, как правило, работа аптек, продуктовых магазинов, медицинских учреждений и объектов критической инфраструктуры. Для выхода на улицу во многих странах требовалось специальное разрешение («пропуск» в России, «attestation» во Франции).
¶Локдаун в России
В России в 2020 году не объявлялся общефедеральный локдаун в полном смысле этого слова. Ограничительные меры устанавливались на региональном уровне. Наиболее жёсткие ограничения вводились в Москве и Московской области: с 30 марта по 12 мая 2020 года в столице действовал режим повышенной готовности, включавший обязательную самоизоляцию для всех жителей, обязательный электронный пропуск для передвижения на личном транспорте и общественном транспорте, закрытие парков и скверов.
Весной 2020 года по всей стране были закрыты границы, приостановлена работа организаций сферы услуг, отменены массовые мероприятия, школы перешли на дистанционное обучение. Правительство ввело «нерабочие дни» с сохранением заработной платы — с 28 марта по 11 мая 2020 года, затем продлив их до 12 мая.
В 2021 году, в период всплеска заболеваемости штаммом «дельта», региональные власти вновь вводили элементы локдауна — прежде всего в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов. В частности, в июне 2021 года в Москве были закрыты детские лагеря, ограничена работа заведений общепита в ночное время, а с октября 2021 года для входа в рестораны, кинотеатры и другие учреждения культуры потребовался QR-код, подтверждающий вакцинацию, перенесённое заболевание или отрицательный тест на COVID-19.
¶Последствия
Экономические последствия локдаунов оказались масштабными. По данным МВФ, мировая экономика в 2020 году сократилась на 3,1 % — худшее падение со времён Великой депрессии. Наиболее пострадали отрасли туризма, авиаперевозок, гостиничного и ресторанного бизнеса. Одновременно выросла доля электронной коммерции, дистанционной работы и онлайн-образования.
Социальные последствия включали рост психологических проблем — тревожности, депрессии, нарушений сна, связанных с длительной изоляцией. Отдельным вызовом стало нарушение баланса между работой и личной жизнью при совмещении обоих пространств в пределах дома.
¶Критика
Меры локдауна неоднократно подвергались критике. Противники ограничений указывали на непропорциональность мер, ущерб экономике и гражданским свободам, а также на то, что в ряде случаев эффективность жёстких ограничений не была доказана. Сторонники, в свою очередь, ссылались на модели, показывавшие, что без немедленных и жёстких мер число заболевших превысило бы возможности систем здравоохранения.
В юридической литературе обсуждается вопрос о конституционности таких мер: ограничение свободы передвижения допускается только на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
¶См. также
- Карантин
- Пандемия COVID-19
- Социальное дистанцирование
- Чрезвычайное положение
¶Источники
- Всемирная организация здравоохранения (WHO) — рекомендации по общественным мерам при пандемиях
- Международный валютный фонд — World Economic Outlook, 2020
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Указы Мэра Москвы, 2020–2021
- Росстат — публикации об экономических итогах 2020 года