Лорд Норман Фаулер

Лорд Норман Фаулер (полное имя — Норман Фаулер, барон Фаулер из Саттон-Колдфилда; англ. Norman Fowler, Baron Fowler of Sutton Coldfield; род. 2 февраля 1938, Челмсфорд, Эссекс, Великобритания) — британский политик-консерватор, журналист и государственный деятель. Занимал ряд ключевых министерских постов в правительствах Маргарет Тэтчер и Джона Мейджора, включая должности министра транспорта, министра социального обеспечения и министра занятости. В 2001 году получил пожизненное пэрство и стал членом Палаты лордов. Наиболее известен своей ролью в проведении социальных реформ в 1980-х годах, а также активной кампанией по борьбе со СПИДом в качестве председателя Независимой комиссии по борьбе со СПИДом (1990—1992).

Ранние годы и образование

Норман Фаулер родился 2 февраля 1938 года в Челмсфорде, графство Эссекс, в семье государственного служащего. Получил среднее образование в школе короля Эдуарда VI в Бирмингеме. Затем изучал право в колледже Святого Иоанна Кембриджского университета, который окончил со степенью бакалавра искусств (с отличием). После окончания университета работал журналистом в газетах The Times и The Daily Telegraph, где специализировался на вопросах политики и социальной сферы.

Политическая карьера

Начало карьеры и членство в Палате общин

Фаулер начал политическую деятельность в Консервативной партии. В 1970 году был избран в Палату общин от округа Ноттингем-Саут, но проиграл выборы 1974 года. В 1974 году вернулся в парламент от округа Саттон-Колдфилд (Западный Мидлендс), который представлял до 2001 года. В 1975 году стал теневым министром по делам Северной Ирландии, а затем — теневым министром транспорта.

Министерские посты при Маргарет Тэтчер

После победы консерваторов на выборах 1979 года Фаулер вошёл в правительство Маргарет Тэтчер. С 1979 по 1981 год занимал пост министра транспорта. В этот период он провёл реформу системы лицензирования автобусных перевозок, что привело к дерегуляции автобусного рынка в Великобритании. В 1981 году был назначен министром социального обеспечения (Secretary of State for Social Services), где курировал системы здравоохранения, пенсионного обеспечения и социальной помощи. На этом посту он столкнулся с критикой из-за сокращений бюджета Национальной службы здравоохранения (NHS), но также инициировал реформы, направленные на повышение эффективности социальных выплат.

В 1987 году, после перестановок в кабинете, Фаулер стал министром занятости (Secretary of State for Employment). В этой должности он продолжил политику дерегуляции рынка труда, начатую при Тэтчер, включая ослабление профсоюзного законодательства и введение программ профессионального обучения для безработных. В 1990 году, после отставки Тэтчер, Фаулер остался в правительстве Джона Мейджора, но вскоре покинул кабинет, чтобы сосредоточиться на международной деятельности.

Работа в Палате лордов

В 2001 году Фаулер был возведён в пожизненное пэрство с титулом барона Фаулера из Саттон-Колдфилда и стал членом Палаты лордов. В 2006—2007 годах занимал пост председателя Консервативной партии, а затем — председателя комитета по связям Палаты лордов. В 2016—2021 годах был лордом-спикером (Lord Speaker) — председателем Палаты лордов, что стало вершиной его парламентской карьеры. На этом посту он курировал процедурные вопросы и представлял палату в отношениях с правительством и монархом.

Кампания по борьбе со СПИДом

В 1990 году, после ухода из правительства, Фаулер был назначен председателем Независимой комиссии по борьбе со СПИДом (Independent Commission on AIDS), созданной Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Комиссия занималась анализом глобальной ситуации с распространением ВИЧ/СПИДа и разработкой рекомендаций для правительств. В 1992 году Фаулер опубликовал доклад «The Global AIDS Strategy», в котором призвал к увеличению финансирования профилактики и лечения, а также к снижению стигматизации больных. Его деятельность способствовала привлечению внимания международного сообщества к проблеме СПИДа в Африке и Юго-Восточной Азии.

Критика и противоречия

Политика Фаулера на посту министра социального обеспечения подвергалась критике со стороны левых кругов и профсоюзов за сокращение социальных выплат и приватизацию элементов системы здравоохранения. В частности, его реформа пенсионной системы (1986) привела к снижению государственных гарантий для будущих пенсионеров, что вызвало протесты. Кроме того, его роль в дерегуляции автобусного рынка критиковалась за ухудшение качества обслуживания в сельских районах. В Палате лордов он также подвергался критике за поддержку жёсткой линии консерваторов по вопросу Brexit.

Личная жизнь

Норман Фаулер женат на Фионе Фаулер (урождённой Макдональд), с которой у него трое детей. Известен как заядлый крикетист и болельщик футбольного клуба «Астон Вилла». В 2019 году опубликовал автобиографию «A Political Life: Memoirs of a Conservative», в которой описал свою карьеру и взгляды на политику Тэтчер.

Интересные факты

• Фаулер является одним из немногих британских политиков, занимавших три разных министерских поста в одном кабинете (транспорт, социальное обеспечение, занятость).
• В 2016 году он стал первым лордом-спикером, избранным на этот пост после реформы Палаты лордов 2014 года, которая сделала должность выборной.
• Его доклад по СПИДу 1992 года был одним из первых документов, в которых прямо указывалось на необходимость вовлечения людей, живущих с ВИЧ, в процесс принятия решений.

Источники

• Norman Fowler. A Political Life: Memoirs of a Conservative. — Biteback Publishing, 2019.
• The Independent Commission on AIDS. The Global AIDS Strategy. — World Health Organization, 1992.
• «Lord Fowler: Former Conservative minister elected Lord Speaker». — BBC News, 2016.
• «Norman Fowler: The man who deregulated buses». — The Guardian, 1987.
• Who’s Who 2023. — A & C Black, 2023.