ЛПХ: строительство дома и регистрация¶
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — форма ведения гражданами сельскохозяйственной деятельности на предоставленных или приобретённых земельных участках для собственных нужд, без привлечения наёмного труда. Земельный участок ЛПХ, как правило, расположен в границах населённого пункта (полевой участок ЛПХ — вне границ населённого пункта). Право на строительство жилого дома и регистрацию по месту жительства на участке ЛПХ регулируется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также региональным законодательством.
¶Правовой статус участка ЛПХ
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ведение ЛПХ осуществляется в границах населённого пункта на земельных участках, относящихся к категории земель населённых пунктов, либо за пределами границ населённого пункта на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Ключевое различие:
- Участок ЛПХ в границах населённого пункта — на нём допускается строительство жилого дома, дачи, бани, гаража и иных строений в соответствии с градостроительными регламентами. Такой участок называется «для индивидуального жилищного строительства» (ИЖС) либо имеет вид разрешённого использования «для ведения ЛПХ».
- Полевой участок ЛПХ (за границами населённого пункта) — строительство капитальных жилых домов на нём не допускается. Возведение временных строений и хозяйственных построек не запрещено, но постоянное проживание не предусмотрено.
¶Можно ли строить дом на участке ЛПХ
Строительство жилого дома на участке ЛПХ, расположенном в границах населённого пункта, допускается. Согласно пункту 3 статьи 4 закона № 112-ФЗ, на таком участке может быть возведён жилой дом, соответствующий установленным требованиям. При этом дом должен:
- Иметь не более трёх этажей (не выше 20 метров).
- Быть предназначен для проживания одной семьи.
- Иметь все инженерные коммуникации (или возможность их подведения): электричество, водоснабжение, водоотведение, отопление.
- Быть зарегистрирован в Росреестре как объект индивидуального жилищного строительства.
Для начала строительства на участке ЛПХ не требуется получение разрешения (с 2018 года отменено), но необходимо направить уведомление в уполномоченный орган местного самоуправления о начале и окончании строительства. Проектная документация для ИЖС не обязательна, но рекомендуется.
¶Прописка на участке ЛПХ
Регистрация по месту жительства («прописка») на участке ЛПХ возможна при соблюдении ряда условий:
- Участок должен находиться в границах населённого пункта.
- Постройка должна быть оформлена как жилой дом в Росреестре (иметь статус объекта ИЖС).
- Дом должен быть пригоден для постоянного проживания: иметь фундамент, стены, крышу, инженерные сети, отопление.
- Земельный участок должен иметь адрес (присвоенный почтовый адрес).
При регистрации по месту жительства в жилом доме на участке ЛПХ гражданину выдаётся свидетельство о регистрации (штамп в паспорте). Регистрация возможна как в собственном доме, так и в доме, принадлежащем другим лицам, на основании согласия собственника.
¶Ограничения и особенности
- Категория земель. На землях сельскохозяйственного назначения (полевой участок ЛПХ) строительство жилого дома и регистрация невозможны.
- Градостроительные регламенты. Строительство должно соответствовать правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования.
- Санитарные нормы. Необходимо соблюдение расстояний до соседних участков, водоёмов, дорог (СНиП 30-02-97, СП 53.13330.2019).
- Налоги. После строительства жилого дома на участке ЛПХ владелец уплачивает земельный налог и налог на имущество физических лиц.
- Ипотека. Банки редко выдают ипотеку на участки ЛПХ; чаще кредитуются участки со статусом ИЖС.
¶Порядок действий при строительстве и регистрации
- Убедиться, что участок расположен в границах населённого пункта и имеет вид разрешённого использования «для ведения ЛПХ» или ИЖС.
- Направить уведомление о начале строительства в администрацию муниципального образования.
- Построить дом в соответствии с градостроительными регламентами и санитарными нормами.
- Направить уведомление об окончании строительства.
- Зарегистрировать дом в Росреестре (постановка на кадастровый учёт и регистрация права собственности).
- Присвоить дому почтовый адрес.
- Обратиться в территориальный орган МВД России (или МФЦ) для регистрации по месту жительства.
¶Отличие ЛПХ от ИЖС и СНТ
| Критерий | ЛПХ | ИЖС | СНТ |
|---|---|---|---|
| Категория земель | Населённые пункты / с/х назначения | Населённые пункты | С/х назначения |
| Строительство дома | Да (в границах нас. пункта) | Да | Да (как дачный дом) |
| Прописка | Да (при наличии статуса жилого дома) | Да | Возможна через суд |
| Налог на строения | Есть | Есть | Есть |
| Членские взносы | Нет | Нет | Есть |
¶Практические рекомендации
При покупке участка ЛПХ с целью строительства жилого дома необходимо проверить: категорию земель, вид разрешённого использования, наличие подведённых коммуникаций, возможность подключения к центральным сетям, градостроительные ограничения. Наиболее безопасный вариант — участок ЛПХ в границах населённого пункта с утверждёнными ПЗЗ, допускающими ИЖС.
Источники:
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
- Земельный кодекс Российской Федерации
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- СП 53.13330.2019 «СНиП 30-02-97. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»