Магистрат Кёльна

Магистрат Кёльна — это исторический орган городского самоуправления, осуществлявший административную, судебную и законодательную власть в вольном имперском городе Кёльне (Священная Римская империя) с XIII века до упразднения в 1794 году в ходе французской оккупации. Магистрат представлял собой сложную иерархическую структуру, сочетавшую элементы патрицианского правления, цеховой демократии и имперского контроля, и являлся одним из наиболее устойчивых и влиятельных городских правительств в средневековой Германии.

История

Возникновение и ранний период (XII–XIII века)

Первые упоминания о городском совете в Кёльне относятся к началу XII века, когда в 1149 году архиепископ Арнольд I передал часть административных полномочий выборным представителям горожан. Однако полноценное формирование магистрата произошло после битвы при Воррингене (1288), в которой горожане поддержали графа Юлиха против архиепископа Зигфрида фон Вестербурга. Победа горожан привела к фактическому освобождению Кёльна от власти архиепископа и признанию его статуса вольного имперского города. В 1396 году, после подавления восстания цехов (так называемый «Союз цехов»), была принята новая конституция — «Кёльнский союз» (Kölner Verbundbrief), которая закрепила структуру магистрата на следующие четыре столетия.

Эпоха цехового правления (XIV–XVII века)

Согласно «Кёльнскому союзу», власть в городе делилась между патрицианскими родами (Geschlechter) и цехами (Zünfte). Магистрат состоял из двух палат: малого совета (engere Rat) и большого совета (weite Rat). Малый совет, фактически руководивший городом, включал 15 членов: 7 от патрициев и 8 от цехов. Большой совет, насчитывавший 49 человек, выполнял законодательные и контрольные функции. Эта система обеспечивала относительную стабильность, но порождала постоянные конфликты между патрициями и цехами, а также между отдельными цехами.

Упадок и ликвидация (XVIII век)

К концу XVIII века магистрат Кёльна утратил значительную часть своего влияния. Город пришёл в экономический упадок из-за смещения торговых путей, а политическая структура закостенела. В 1794 году, в ходе Революционных войн, Кёльн был занят французскими войсками. Магистрат был распущен, а городское управление реорганизовано по французскому образцу. После Венского конгресса (1815) Кёльн вошёл в состав Пруссии, и магистрат как орган самоуправления не был восстановлен; вместо него была введена прусская система городского управления.

Структура и состав

Малый совет (engere Rat)

Малый совет был высшим исполнительным и судебным органом. В его состав входили:

• Бургомистры (Bürgermeister) — два человека, избиравшиеся на один год. Один представлял патрициев, другой — цехи. Они председательствовали в совете и представляли город во внешних сношениях.
• Шёффены (Schöffen) — 8 членов, ведавших судопроизводством и надзором за городским правом.
• Ратсгерры (Ratsherren) — 5 членов, отвечавших за финансы, строительство и торговлю.

Большой совет (weite Rat)

Большой совет состоял из 49 членов, избиравшихся от 22 цехов и патрицианских родов. Он утверждал законы, налоги и важные решения малого совета. Заседания большого совета проходили в ратуше (Kölner Rathaus) — одном из старейших зданий городского самоуправления в Европе.

Цехи и патриции

В Кёльне насчитывалось 22 цеха, объединявших ремесленников и купцов. Наиболее влиятельными были цехи суконщиков, золотых дел мастеров, мясников и виноторговцев. Патрицианские роды (например, фон дер Адлер, фон Штольценберг, фон Хирш) владели землёй и крупными торговыми предприятиями. Доступ в магистрат для простых горожан был ограничен: для занятия должности требовалось имущественный ценз и членство в цехе или патрицианском роде.

Функции и полномочия

Административное управление

Магистрат отвечал за городское хозяйство: содержание дорог, мостов, водопровода (Кёльн имел одну из первых систем водоснабжения в Европе), рыночных площадей и портов. В его ведении находились городские весы, меры длины и веса, а также контроль за качеством товаров.

Судебная власть

Магистрат осуществлял гражданское и уголовное судопроизводство. Шёффены разбирали споры между горожанами, а также дела о нарушении городских уставов. Высшей судебной инстанцией был малый совет. Смертные приговоры приводились в исполнение на центральной площади Хоймаркт.

Внешняя политика

Магистрат представлял Кёльн в отношениях с императором, другими городами Ганзейского союза (членом которого Кёльн был с XIII века) и иностранными государствами. Он заключал торговые договоры, объявлял войну и мир, а также чеканил монету (кёльнский пфенниг был одной из основных валют в регионе).

Культурное и архитектурное наследие

Ратуша (Kölner Rathaus)

Здание ратуши, построенное в XII–XIV веках, является символом магистрата. В его залах проходили заседания советов, а на балконе (Rathausturm) зачитывались городские указы. Ратуша была разрушена во время Второй мировой войны, но восстановлена в 1950-х годах.

Архив магистрата

Документы магистрата (протоколы заседаний, финансовые отчёты, судебные решения) хранятся в Историческом архиве Кёльна (Historisches Archiv der Stadt Köln). Этот архив — один из крупнейших в Германии, содержащий более 20 000 единиц хранения, относящихся к периоду 1250–1794 годов.

Критика и ограничения

Магистрат Кёльна не был демократическим институтом в современном понимании. Власть принадлежала узкому кругу патрициев и богатых цеховых мастеров. Женщины, подмастерья, подёнщики и евреи не имели права голоса и не могли занимать должности. Кроме того, система была подвержена коррупции и кумовству: многие должности передавались по наследству или продавались. В XVI–XVII веках магистрат неоднократно обвинялся в неэффективном управлении городскими финансами, что приводило к росту долгов и налогового бремени.

Интересные факты

• Магистрат Кёльна был одним из немногих городских правительств в Священной Римской империи, которое имело право чеканить золотые монеты (гульдены).
• В 1475 году магистрат издал указ, запрещающий евреям селиться в городе, что привело к изгнанию еврейской общины на несколько столетий.
• В 1794 году, при вступлении французов, последний бургомистр магистрата Иоганн Генрих фон Мюльхайм передал ключи от города командующему французской армией, что символизировало конец эпохи самоуправления.

Источники

• Ennen, L. (1863). Geschichte der Stadt Köln. Köln: DuMont-Schauberg.
• Groten, M. (2005). Köln im Mittelalter: Stadt und Bürgertum. Köln: Böhlau Verlag.
• Haverkamp, A. (1990). Köln als Reichsstadt: Verfassung und Verwaltung 1396–1794. Köln: Historisches Archiv der Stadt Köln.
• Kölner Verbundbrief (1396). Оригинал хранится в Historisches Archiv der Stadt Köln.
• Stehkämper, H. (1975). Das Kölner Stadtregiment im 15. Jahrhundert. Köln: Rheinland-Verlag.