Максут Шадаев

Максут Игоревич Шадаев (род. 11 ноября 1979, Москва) — российский государственный деятель и управленец в сфере информационных технологий. С 15 января 2020 года занимает пост Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Ранее возглавлял Департамент информационных технологий города Москвы (2012—2018) и работал в федеральных и региональных органах исполнительной власти. Шадаев известен как один из ключевых фигур цифровой трансформации государственного управления в России.

Биография

Ранние годы и образование

Максут Шадаев родился в Москве в 1979 году. В 2001 году окончил Московскую государственную юридическую академию (МГЮА) по специальности «юриспруденция». В 2007 году получил степень MBA в Государственном университете — Высшей школе экономики (ГУ-ВШЭ) по направлению «управление в сфере информационных технологий».

Начало карьеры

После окончания вуза Шадаев работал в коммерческом секторе, занимая должности юриста и руководителя IT-проектов. В 2006 году перешёл на государственную службу в Аппарат Правительства Российской Федерации, где сначала занимался правовыми вопросами в сфере информационных технологий, а затем стал заместителем директора Департамента государственного регулирования в экономике. В этот период он участвовал в разработке нормативной базы для проекта «Электронное правительство».

В 2009 году Шадаев был назначен заместителем директора Департамента информационных технологий и связи Правительства РФ. На этой должности он отвечал за координацию работ по созданию Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и развитие инфраструктуры электронного документооборота.

Работа в Правительстве Москвы

Департамент информационных технологий

В 2010 году Шадаев перешёл на работу в Правительство Москвы как советник руководителя Департамента информационных технологий (ДИТ), а в 2012 году был назначен руководителем этого департамента. В этой должности он работал до 2018 года.

Под руководством Шадаева в Москве была проведена масштабная цифровая трансформация городского управления. Были запущены ключевые проекты:

• Портал mos.ru — стал единой точкой доступа к городским услугам в электронном виде. К концу 2018 года на портале было зарегистрировано более 7 миллионов пользователей.
• Цифровая платформа «Активный гражданин» — система электронных референдумов для жителей Москвы по вопросам городского развития. Запущена в 2014 году.
• Система видеонаблюдения — масштабная инфраструктура, объединяющая более 200 тысяч камер на 2023 год. Используется для городского мониторинга и безопасности.
• Автоматизация медицинских учреждений — внедрение единой медицинской информационной системы (ЕМИАС), позволившей записываться к врачам онлайн.
• Электронное образование — внедрение электронных дневников и журналов в школах города.

В 2018 году Шадаев покинул пост главы ДИТ по собственному желанию, объяснив это желанием сосредоточиться на частных проектах и консалтинге.

Деятельность в Минцифры России

Назначение и первые инициативы

В январе 2020 года Шадаев был назначен Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Утверждение его кандидатуры состоялось на фоне обсуждения задач по цифровой зрелости государства и развитию инфраструктуры связи. Одним из первых его решений стало продолжение курса на импортозамещение в IT и развитие облачных технологий в госсекторе.

С 2020 года под руководством Шадаева были разработаны и внедрены несколько ключевых федеральных проектов:

• Суперсервисы — цифровые госуслуги, предоставляемые в проактивном режиме (например, «Поступление в вуз онлайн», «Социальное казначейство»).
• Единая биометрическая система (ЕБС) — развитие платформы для идентификации граждан по биометрическим данным, несмотря на рост числа противников среди правозащитников.
• Развитие системы «Госуслуги» — к 2023 году число зарегистрированных пользователей портала достигло 100 миллионов человек.

Инфраструктура связи и internet

В 2020—2022 годах Минцифры под руководством Шадаева реализовало программу устранения «цифрового неравенства»: к 2023 году доступ к интернету получили более 15 тысяч малонаселенных пунктов. Была активизирована работа по внедрению технологий 5G, хотя коммерческое внедрение было отложено из-за санкционных ограничений и проблем с оборудованием.

В 2022 году, после введения западных санкций против российского IT-сектора, Шадаев стал одним из главных разработчиков мер поддержки отрасли:

• Введение налоговых льгот для аккредитованных IT-компаний (снижение страховых взносов до 7,6% и ставки налога на прибыль до 3%).
• Программа предоставления ипотеки для IT-специалистов по льготной ставке (до 5% годовых).
• Создание «Национального центра управления обороной Российской Федерации» и «Национального центра развития искусственного интеллекта».

Законодательные инициативы

При участии Шадаева были приняты важные федеральные законы:

• Закон о «значимых информационных ресурсах» (Закон о «приземлении») — обязывающий международные IT-компании (например, Google, Apple) открыть представительства в России.
• Закон о едином реестре воинского учета — поручение правительству создать цифровую базу данных призывников.
• Новые правила доступа к государственным информационным системам — ужесточение контроля за обработкой персональных данных.
• Закон о суверенном интернете — защита российского сегмента сети от внешних угроз (принят ранее, но донастраивался при ведомстве).

Критика и спорные решения

Деятельность Максута Шадаева неоднократно подвергалась критике с разных сторон:

• Биометрические данные — противники настаивали на рисках утечки и несанкционированного использования ЕБС. Правозащитники требовали моратория на внедрение.
• Управляемость интернетом — критики обвиняли Минцифры в ужесточении государственного контроля за интернетом, в том числе в контексте закона о «суверенном интернете».
• Проблемы с 5G — бизнес и эксперты указывали на медленные темпы развертывания сетей пятого поколения в России без иностранного оборудования.
• Исполнение бюджета — в 2021 году Минцифры не освоило часть выделенных средств на цифровую трансформацию, что было отмечено Счетной палатой.

Несмотря на критику, Шадаев сохранил пост министра и в 2023 году вновь появился в составе нового Правительства РФ, утвержденного после переизбрания Михаила Мишустина на пост премьер-министра в мае 2024 года.

Награды и звания

• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени — за вклад в развитие цифровой экономики и связи.
• Почетная грамота Президента Российской Федерации (2018).
• Лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники (2020) — за разработку и внедрение системы мониторинга развития электронного государства.
• Имеет классный чин — Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.

Семья и личная жизнь

Максут Шадаев женат, воспитывает двоих детей. Жена — Елена Шадаева. В свободное время, по собственным заявлениям, увлекается горными лыжами и чтением фантастической литературы. Ведет закрытый образ жизни, редко дает подробные интервью о личной жизни.

Источники

• Указ Президента РФ от 15.01.2020 № 21 «О Министре цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Кремль.ру.
• Биография на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (2023).
• Интервью М. Шадаева «Ведомостям» от 12.04.2022 (тема: восстановление IT-отрасли).
• Отчет о деятельности Минцифры за 2020-2022 гг. // Счетная палата РФ (2023).
• Аналитические статьи РБК, «Коммерсантъ», ТАСС за 2020-2023 гг. (темы: цифровое неравенство, 5G, импортозамещение).
• Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» (с изменениями 2021-2023).
• Постановления Правительства РФ по вопросам аккредитации IT-компаний и налоговых льгот (2022-2023).