Открыть сервис
Главная → Блог → Импортозамещение в IT

Импортозамещение в IT

Импортозамещение в IT — это государственная политика и комплекс организационно-технических мер, направленных на замену зарубежных информационных технологий, программного обеспечения, аппаратных средств и услуг в сфере информационных технологий на отечественные аналоги. Целями данной политики являются обеспечение технологического суверенитета, снижение зависимости от иностранных поставщиков, повышение информационной безопасности и стимулирование развития национальной IT-индустрии.

История и предпосылки

Ранний этап (2000-е — 2013 годы)

В 2000-х годах российский рынок IT был практически полностью ориентирован на зарубежные продукты. Операционные системы (Windows, macOS), офисные пакеты (Microsoft Office), системы управления базами данных (Oracle, Microsoft SQL Server), корпоративное программное обеспечение (SAP, IBM) доминировали во всех секторах экономики. Первые попытки стимулирования отечественных разработок предпринимались в рамках федеральных целевых программ, однако носили фрагментарный характер.

Усиление после 2014 года

Ключевым катализатором политики импортозамещения стали события 2014 года, связанные с введением секторальных санкций против России. В 2015 году был принят «План импортозамещения в программном обеспечении», утверждённый Минкомсвязью. В 2016 году вступил в силу запрет на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства РФ № 1236). С этого момента импортозамещение в IT перешло из рекомендательной в обязательную плоскость для госсектора.

Современный этап (2022 — настоящее время)

После 24 февраля 2022 года, введения беспрецедентных санкций и ухода с российского рынка большинства крупных зарубежных IT-вендоров (Microsoft, Oracle, SAP, Cisco, Adobe и других), импортозамещение перешло в фазу форсированного внедрения. Государство значительно расширило меры поддержки, а бизнес был вынужден в сжатые сроки искать и внедрять отечественные альтернативы.

Нормативно-правовая база

Основу регулирования составляют несколько ключевых документов:

  • Указ Президента РФ № 166 (от 30 марта 2022 года) — «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Запрещает использование иностранного ПО на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) с 1 января 2025 года.
  • Постановление Правительства РФ № 1236 (от 16 ноября 2015 года) — устанавливает запрет на допуск иностранного ПО для госнужд, за исключением случаев отсутствия отечественных аналогов в реестре.
  • Постановление Правительства РФ № 325 (от 28 марта 2022 года) — расширяет перечень оснований для закупок отечественного ПО и ускоряет процедуру включения в реестр.
  • Федеральный закон № 187-ФЗ (от 26 июля 2017 года) — «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», обязывающий владельцев объектов КИИ переходить на отечественные решения.

Ключевые направления и сегменты

Операционные системы

Наиболее значимым направлением является замена операционных систем (ОС) семейства Windows и macOS. Основные российские разработки:

  • Astra Linux (разработчик — ГК «Астра»). Сертифицированная ОС, используемая в госорганах, силовых структурах и на объектах КИИ. Включает в себя серверные и десктопные версии.
  • РЕД ОС (разработчик — «РЕД СОФТ»). ОС на базе ядра Linux, сертифицированная ФСТЭК России.
  • Альт (разработчик — «Базальт СПО»). Семейство дистрибутивов Linux (Альт Рабочая станция, Альт Сервер, Альт Образование).
  • ОС «Эльбрус» (разработчик — АО «МЦСТ»). Операционная система, оптимизированная под процессоры собственной архитектуры «Эльбрус».

Офисное программное обеспечение

Замена Microsoft Office является массовой задачей для бюджетных организаций. Основные пакеты:

  • Р7-Офис (разработчик — АО «Р7»). Кроссплатформенный офисный пакет, совместимый с форматами Microsoft Office.
  • МойОфис (разработчик — «МойОфис»). Набор приложений для работы с документами, электронной почтой и коммуникациями.
  • LibreOffice (сборки для российских ОС). Хотя проект международный, его адаптация и поддержка осуществляются российскими компаниями.

Системы управления базами данных (СУБД)

Замена Oracle, Microsoft SQL Server и PostgreSQL (в контексте зависимости от зарубежных обновлений) ведётся в сторону сертифицированных отечественных решений:

  • Postgres Professional (разработчик — «Постгрес Профессиональный»). Семейство СУБД на базе PostgreSQL (Postgres Pro, Postgres Pro Enterprise).
  • СУБД Ред База Данных (разработчик — «РЕД СОФТ»).
  • Линтер (разработчик — «РЕЛЭКС»). Одна из старейших российских СУБД.

Корпоративное и прикладное ПО

Аппаратное обеспечение (Hardware)

Импортозамещение в IT включает не только софт, но и «железо». Ключевые направления:

  • Процессоры: архитектуры «Эльбрус» (АО «МЦСТ») и «Байкал» (АО «Байкал Электроникс»). Производство столкнулось с серьёзными трудностями из-за санкций на доступ к зарубежным фабрикам (TSMC, Samsung).
  • Серверы и системы хранения данных (СХД): продукция компаний YADRO, «Аквариус», DEPO Computers, Kraftway. Многие решения собираются из импортных компонентов, но с постепенным увеличением доли российских печатных плат и корпусов.
  • Сетевое оборудование: маршрутизаторы и коммутаторы «Элтекс», «НАТЕКС», «Булат».

Реестр отечественного ПО

Ключевым инструментом реализации политики является Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (Реестр отечественного ПО), ведение которого осуществляет Минцифры России. Для включения в реестр продукт должен соответствовать ряду критериев: исключительные права на него должны принадлежать российскому лицу, он не должен содержать вредоносного кода, а его разработчик должен иметь лицензию ФСБ на работу с криптографией (при необходимости). Наличие в реестре является обязательным условием для участия в госзакупках и получения льгот.

Проблемы и критика

Несмотря на активное развитие, импортозамещение в IT сталкивается с рядом системных проблем:

  • Технологическое отставание. Во многих сегментах (микроэлектроника, высокопроизводительные вычисления, специализированное инженерное ПО) отечественные решения уступают зарубежным аналогам по функциональности, производительности и зрелости.
  • Зависимость от иностранных компонентов. Производство процессоров, серверов и СХД критически зависит от поставок чипов, контроллеров и материалов из-за рубежа (Китай, Тайвань, Юго-Восточная Азия). Введённые санкции затрудняют доступ к современным техпроцессам.
  • Кадровый голод. Острая нехватка квалифицированных специалистов, способных разрабатывать и внедрять сложные системы, а также миграция IT-специалистов за рубеж.
  • Высокая стоимость перехода. Миграция с одной экосистемы на другую требует значительных финансовых и временных затрат на закупку лицензий, переобучение персонала, адаптацию и интеграцию решений.
  • Несовместимость и «зоопарк» вендоров. Отсутствие единых стандартов и протоколов часто приводит к проблемам совместимости между различными отечественными продуктами, что создаёт сложности при построении комплексных IT-ландшафтов.
  • Риски «квазиимпортозамещения». В ряде случаев под видом отечественного ПО предлагаются продукты, основанные на открытом коде зарубежных проектов (например, форки) с минимальной доработкой, что не решает проблему зависимости от зарубежных сообществ разработчиков.

Перспективы

Дальнейшее развитие импортозамещения в IT будет определяться способностью российских разработчиков преодолеть технологическое отставание и создать конкурентоспособные продукты. Ключевыми трендами являются:

  • Переход к платформенным решениям (экосистемы, объединяющие ОС, СУБД, офисные приложения и средства управления).
  • Развитие open-source-сообществ и вклад в международные проекты (например, Linux, PostgreSQL) для снижения зависимости от одного вендора.
  • Углубление кооперации с дружественными странами (Китай, Индия, страны БРИКС) в области разработки ПО и производства компонентов.
  • Стимулирование спроса со стороны коммерческого сектора, который пока менее активно, чем госсектор, переходит на отечественные решения.

Источники

  1. Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
  2. Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  3. Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
  4. Материалы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).
  5. Данные реестра отечественного программного обеспечения (reestr.digital.gov.ru).
  6. Аналитические отчёты Центра стратегических разработок (ЦСР) и АНО «Цифровая экономика».

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы