Малороссийский приказ

Малороссийский приказ — орган центрального государственного управления (приказ) Русского царства, существовавший в 1663—1722 годах и ведавший административными, военными, судебными и дипломатическими вопросами, связанными с землями Войска Запорожского (Гетманщиной) и Слободской Украиной. Приказ был создан для централизации контроля над территорией, перешедшей под власть русских царей после Переяславской рады 1654 года, и действовал до учреждения Малороссийской коллегии в ходе административных реформ Петра I.

История создания и предпосылки

После Переяславской рады 1654 года и последующих соглашений между гетманом Богданом Хмельницким и царём Алексеем Михайловичем, земли Войска Запорожского вошли в состав Русского царства на правах автономии. Первоначально делами «черкас» (так в документах того времени называли запорожских казаков и население Гетманщины) занимался Посольский приказ, который также отвечал за внешнеполитические сношения. Однако по мере углубления русско-польской войны 1654—1667 годов и усложнения отношений с гетманами, возникла необходимость в специализированном ведомстве.

В 1663 году, в период правления царя Алексея Михайловича, из ведения Посольского приказа было выделено управление Малороссией. Официальной датой основания Малороссийского приказа считается 1663 год, когда он был учреждён как самостоятельное учреждение. Первоначально приказ размещался в Москве, в Кремле, и его возглавлял боярин, часто совмещавший эту должность с руководством другими приказами.

Функции и полномочия

Малороссийский приказ выполнял широкий круг задач, охватывавших все сферы жизни подконтрольной территории:

• Административное управление: контроль за деятельностью гетманской администрации, назначение и смещение полковников и старшины, утверждение гетманов (после 1663 года выборы гетмана требовали утверждения царём через приказ).
• Военные вопросы: сбор и отправка казацких полков на службу, обеспечение их жалованьем, боеприпасами и продовольствием, координация действий с русскими воеводами.
• Судебная власть: разбор жалоб и тяжб между казаками, мещанами и крестьянами, а также споров между русскими помещиками и малороссийским населением. Приказ выступал высшей апелляционной инстанцией для дел, не решённых на местах.
• Дипломатические сношения: ведение переписки с гетманами, польскими и турецкими властями по вопросам, затрагивающим Гетманщину.
• Финансовый контроль: сбор налогов и пошлин на территории Малороссии, контроль за расходованием средств, выделяемых из царской казны на содержание казацкого войска.
• Церковные дела: надзор за деятельностью православной церкви в Гетманщине, назначение митрополитов Киевских (до 1686 года, когда Киевская митрополия перешла под юрисдикцию Московского патриархата).

Структура и штат

Малороссийский приказ состоял из нескольких столов (отделов), каждый из которых отвечал за определённый участок работы:

• Стол гетманских дел — занимался перепиской с гетманом, утверждением универсалов, назначением старшины.
• Стол военных дел — ведал сбором полков, учётом казаков, выдачей жалованья.
• Стол судных дел — разбирал челобитные и судебные иски.
• Стол денежного сбора — контролировал поступление налогов и расходы.

Штат приказа был относительно невелик — от 20 до 50 дьяков и подьячих. Возглавлял приказ судья (боярин или окольничий), который назначался царём. Наиболее известными руководителями Малороссийского приказа были боярин Артамон Матвеев (1669—1676), боярин князь Василий Голицын (1682—1689) и боярин Иван Мусин-Пушкин (1700—1722).

Взаимодействие с гетманами и местной властью

Отношения между Малороссийским приказом и гетманами складывались непросто. С одной стороны, приказ был инструментом контроля Москвы над автономной Гетманщиной. С другой — гетманы часто пытались использовать приказ для лоббирования своих интересов при царском дворе.

В период Руины (1657—1687) — гражданской войны на Украине — Малороссийский приказ играл ключевую роль в попытках стабилизировать ситуацию. Приказ утверждал гетманов обеих сторон (Левобережья и Правобережья), а после Андрусовского перемирия 1667 года фактически закрепил раздел Гетманщины по Днепру. В 1670-е годы приказ активно участвовал в подавлении восстаний, в том числе выступлений гетмана Петра Дорошенко, ориентировавшегося на Османскую империю.

После измены гетмана Ивана Мазепы в 1708 году и перехода части казаков на сторону шведского короля Карла XII, Малороссийский приказ усилил контроль над Гетманщиной. В 1709 году, после Полтавской битвы, приказ участвовал в репрессиях против сторонников Мазепы и в перестройке системы управления: были ограничены полномочия гетмана, усилена роль русских воевод в городах.

Ликвидация приказа

В 1722 году, в рамках реформы государственного управления Петра I, Малороссийский приказ был упразднён. Его функции перешли к новому органу — Малороссийской коллегии, учреждённой указом царя 29 апреля 1722 года. Коллегия, в отличие от приказа, была более централизованным и бюрократизированным учреждением, подчинявшимся непосредственно Сенату. Её создание было направлено на дальнейшее ограничение автономии Гетманщины и унификацию управления с общероссийскими нормами.

После смерти Петра I, при императрице Екатерине I, в 1727 году Малороссийская коллегия была временно упразднена, а гетманство восстановлено (при гетмане Данииле Апостоле). Однако окончательно автономия Гетманщины была ликвидирована в 1764 году, когда Екатерина II упразднила гетманство и ввела постоянное правление Малороссийской коллегии, просуществовавшей до 1786 года.

Значение и историческая оценка

Малороссийский приказ был важным инструментом интеграции земель Войска Запорожского в состав Русского царства. Он способствовал:

• Стабилизации политической ситуации на Левобережной Украине после десятилетий войн и смут.
• Развитию административной системы на основе российских образцов, что постепенно привело к унификации управления.
• Сохранению православной идентичности региона в условиях польского католического давления.
• Формированию единого экономического пространства между Великороссией и Малороссией.

В то же время деятельность приказа часто вызывала недовольство казацкой старшины, видевшей в нём инструмент ограничения автономии. Историки XIX—XX веков (например, Н. И. Костомаров, В. О. Ключевский) оценивали Малороссийский приказ как временное учреждение, отражавшее переходный характер отношений между Москвой и Гетманщиной. В советской историографии приказ рассматривался как орган «феодальной эксплуатации» и «национального угнетения», однако в постсоветский период оценки стали более взвешенными, с акцентом на его роль в стабилизации региона.

Архивные фонды

Документы Малороссийского приказа составляют значительную часть фондов Российского государственного архива древних актов (РГАДА) в Москве. Они включают царские грамоты, гетманские универсалы, переписку с полковниками, судебные дела, финансовые отчёты и картографические материалы. Эти источники являются основой для изучения истории Гетманщины второй половины XVII — начала XVIII века.

Источники

• Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 229. Малороссийский приказ.
• Костомаров Н. И. «Русская история в жизнеописаниях её главнейших деятелей». — СПб., 1873.
• Ключевский В. О. «Курс русской истории». — М., 1904.
• Миллер Г. Ф. «Исторические сочинения о Малороссии и малороссиянах». — М., 1846.
• Яковенко Н. Н. «Нарис історії України з найдавніших часів до кінця XVIII століття». — К., 1997.