Малый город в России¶
Малый город — населённый пункт в России, отнесённый к категории малых городов по численности населения (как правило, от 3 до 50 тысяч человек, в зависимости от регионального законодательства). Малые города составляют основу городской сети страны: по данным переписи 2010 года, в России насчитывалось более 1100 малых городов, в которых проживало свыше 20 миллионов человек. Для многих из них характерны тесные связи с сельской местностью, моноотраслевая экономика и ограниченные бюджетные ресурсы.
¶Демографическая ситуация
С 1990-х годов малые города России переживают устойчивую депопуляцию. По данным Росстата, численность населения примерно двух третей малых городов сокращается. Основные причины — отток молодёжи в крупные города, где больше возможностей для образования и трудоустройства, и естественная убыль населения из-за превышения смертности над рождаемостью.
| Показатель | Характерная черта |
|---|---|
| Возрастная структура | Преобладание среднего и старшего возраста |
| Молодёжь | Отток после окончания школы |
| Рождаемость | Ниже среднероссийской |
| Миграционный баланс | Как правило, отрицательный |
В ряде регионов, например в Центральной части России, ситуация наиболее острая: в таких городах, как Ржев, Углич, Молога и десятках подобных, население за последние тридцать лет сократилось вдвое и более.
¶Экономика
Экономика малых городов исторически строилась вокруг одного-двух предприятий: лесопильного завода, комбината, швейной фабрики, рудника или сельхозпредприятия. Многие из этих предприятий были созданы в советский период, а в 1990-е годы оказались неконкурентоспособными. Закрытие градообразующего предприятия, как правило, вело к массовой безработице и дальнейшему оттоку населения.
В 2000-е и 2010-е годы в ряде малых городов наметилась диверсификация экономики: развитие туризма (исторические города Золотого кольца, города-курорты на Алтае и Кавказе), малое предпринимательство, сельское хозяйство и переработка. Однако для большинства малых городов по-прежнему характерна низкая доля малого бизнеса в экономике и высокая доля бюджетных расходов на социальную сферу.
¶Градостроительство и инфраструктура
Малые города часто обладают значительным историко-архитектурным наследием: ансамблями площадей, церковными комплексами, купеческими домами. Вместе с тем инфраструктура в них изношена: коммуникации, дороги, системы водоснабжения и теплоснабжения требуют капитального ремонта. Программы модернизации инфраструктуры, реализуемые с 2010-х годов на федеральном уровне, затрагивают и малые города, однако объёмы финансирования остаются ограниченными.
¶Социальная сфера
В малых городах сохраняется сеть социальных учреждений — школ, поликлиник, библиотек, домов культуры, — но их кадровое обеспечение остаётся проблемой. Медицинские и педагогические специалисты неохотно переезжают в малые города из-за низких зарплат и ограниченных возможностей профессионального роста. В результате в ряде населённых пунктов закрываются школы и фельдшерско-акушерские пункты, что ещё сильнее снижает привлекательность проживания.
¶Государственная поддержка
С 2000-х годов в России действуют программы поддержки малых городов. Среди них:
- Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» (с 2018 года) — благоустройство общественных пространств, в том числе в малых городах.
- Национальный проект «Жильё и городская среда» — модернизация инфраструктуры.
- Программа реновации малых городов — комплексные планы развития, включающие транспортную доступность, жилищное строительство и создание рабочих мест.
На региональном уровне действуют собственные программы поддержки, включая льготы для инвесторов, субсидии на переезд специалистов и гранты для развития туризма и малого бизнеса.
¶Перспективы развития
Эксперты выделяют несколько сценариев для малых городов России. Оптимистический предполагает развитие туристических и пригородных городов, интегрированных в экономику крупных агломераций. Пессимистический — дальнейшее сокращение населения и «сжатие» городской сети, при котором часть населённых пунктов теряет статус города. Реалистичный сценарий для большинства малых городов — постепенная стабилизация при поддержке государства и развитии локальных нишевых экономик.
¶Примечания
В России нет единого федерального определения «малого города»: критерии различаются в субъектах Федерации. В целом к малым относят города с населением до 50 тысяч человек, к средним — от 50 до 100 тысяч, к крупным — свыше 100 тысяч.