Материнский капитал на покупку земельного участка¶
Материнский капитал на покупку земельного участка — направление расходования средств семейного (материнского) капитала, которое приобретает особый правовой статус: федеральное законодательство прямо не запрещает покупку земли, но и не относит земельный участок к объектам недвижимости, на приобретение которых средства маткапитала могут быть направлены. На практике это означает, что деньги можно потратить на участок только косвенно — через покупку готового дома, строительство жилья или реконструкцию.
¶Правовая основа
С 1 января 2007 года в России действует программа материнского (семейного) капитала, введённая Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Перечень направлений расходования средств закреплён статьёй 7 этого закона. Среди них:
- улучшение жилищных условий (покупка или строительство жилья, реконструкция);
- получение образования ребёнком (в том числе дошкольного);
- формирование накопительной пенсии матери;
- социальная адаптация и интеграция в общество детей-инвалидов;
- ежемесячная выплата при рождении второго ребёнка (при определённых условиях).
Земельный участок отдельным объектом в статье 7 не назван. Согласно Гражданскому кодексу РФ (статья 130) и Федеральному закону № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к объектам недвижимости относятся здания, сооружения, помещения и объекты незавершённого строительства. Сам по себе земельный участок к недвижимости не относится и самостоятельным объектом сделки по маткапиталу не является.
¶Как можно купить участок на маткапитал
Приобретение земли возможно только в составе сделки, направленной на улучшение жилищных условий. Основные схемы:
¶Покупка дома с участком
Наиболее распространённый вариант. Пенсионный фонд РФ (ПФР) перечисляет средства продавцу, если в договоре купли-продажи выделена стоимость дома и стоимость земли. ПФР оплачивает только стоимость дома, а земля приобретается за счёт собственных средств покупателя. Дом должен быть пригоден для проживания: иметь фундамент, стены, крышу, инженерные коммуникации или возможность их подключения. С 29 марта 2023 года действует требование о соответствии дома санитарным и техническим нормам, а также расположению на землях населённых пунктов или садовых товариществ.
¶Строительство дома на участке
Средства маткапитала можно направить на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем семье участке. Право собственности на землю должно быть подтверждено документами (собственность, аренда, бессрочное пользование, право члена СНТ). Возможны два порядка перечисления средств:
- Первый платёж (не менее 50 %) — до начала строительства, второй — не ранее чем через шесть месяцев при условии подтверждения работ по возведению коробки или фундамента.
- Компенсация расходов — после завершения строительства при представлении выписки из ЕГРН о праве собственности на дом.
С 2020 года разрешено строительство на садовых и дачных землях, если участок расположен в границах населённого пункта и имеет категорию «для индивидуального жилищного строительства» или «садовый земельный участок».
¶Реконструкция дома
Если семья уже владеет домом, средства маткапитала можно направить на реконструкцию с увеличением жилой площади не менее чем на учётную норму (в каждом регионе устанавливается органами местного самоуправления, обычно от 8 до 14 м²). Реконструкция должна быть документально подтверждена, после чего дом ставится на кадастровый учёт с новыми параметрами.
¶Требования к объекту
Пенсионный фонд предъявляет ряд условий:
- дом должен быть расположен на территории РФ;
- назначение земельного участка — ИЖС, ЛПХ, садовый участок (садоводство);
- строение должно быть пригодным для круглогодичного проживания;
- после сделки ребёнку и членам семьи должна быть выделена доля в праве собственности на дом.
При покупке участка под будущее строительство без дома средства маткапитала получить нельзя — ПФР откажет в распоряжении, поскольку объект не соответствует цели «улучшение жилищных условий».
¶Региональный материнский капитал
Помимо федеральной программы, во всех субъектах РФ действуют региональные программы материнского капитала. Их условия устанавливаются законами субъектов и могут отличаться. В ряде регионов (например, в Московской, Калужской, Новосибирской областях) средства регионального капитала допускается направить на приобретение земельного участка, в том числе под индивидуальное жилищное строительство, если в регионе нет ограничений по назначению земли. Это единственный законный способ потратить «детские» деньги непосредственно на землю.
¶Порядок оформления
Алгоритм действий при покупке дома с участком:
- Заключение договора купли-продажи с условием отсрочки платежа до перечисления средств из ПФР.
- Регистрация перехода права собственности в Росреестре.
- Подача заявления о распоряжении средствами маткапитала в ПФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг) с пакетом документов: договор, выписка из ЕГРН, подтверждение платёжеспособности (если есть доплата), нотариальное обязательство о выделении долей детям.
- Ожидание решения — до 15 рабочих дней на рассмотрение и до 10 рабочих дней на перечисление.
Нотариальное обязательство о выделении долей детям обязательно, если на момент сделки дети не являются сособственниками. Срок исполнения — шесть месяцев с даты перехода права собственности.
Источники:
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
- Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации (pfr.gov.ru)