Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности — это совокупность организационных, технических, режимных и эксплуатационных действий, направленных на предотвращение возникновения пожаров, ограничение распространения огня и продуктов горения, создание условий для безопасной эвакуации людей и имущества, а также обеспечение успешного тушения пожаров. Данные мероприятия регламентируются Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479) и многочисленными сводами правил (СП) и национальными стандартами (ГОСТ). Мероприятия делятся на предупредительные (профилактические) и оперативные (ликвидационные), а также на организационные, технические и режимные.

Классификация мероприятий

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности классифицируются по нескольким признакам: по целевому назначению, по стадии реализации (до пожара, во время пожара, после пожара) и по сфере применения. Основное деление — на организационные, технические и режимные.

Организационные мероприятия

Организационные мероприятия направлены на создание системы управления пожарной безопасностью, обучение персонала и контроль за соблюдением норм. К ним относятся:

• Разработка и утверждение инструкций о мерах пожарной безопасности. На каждом объекте (предприятии, учреждении, жилом доме) разрабатывается документ, регламентирующий действия персонала и жильцов при пожаре, порядок использования первичных средств пожаротушения, правила содержания путей эвакуации.
• Назначение ответственных за пожарную безопасность. В организациях приказом руководителя назначаются лица, ответственные за противопожарное состояние помещений, оборудования и территории.
• Проведение противопожарных инструктажей и занятий. Выделяют вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Для руководителей и специалистов предусмотрено обучение по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) с последующей проверкой знаний.
• Проведение учений и тренировок. Не реже одного раза в полугодие организуются практические тренировки по эвакуации людей при пожаре, особенно в зданиях с массовым пребыванием людей (школы, больницы, торговые центры).
• Организация пожарно-технических комиссий и добровольных дружин. На крупных предприятиях создаются комиссии для проверки состояния пожарной безопасности, а также добровольные пожарные формирования.

Технические мероприятия

Технические мероприятия включают в себя инженерные и конструктивные решения, направленные на снижение пожарной опасности зданий и сооружений. Они подразделяются на:

• Объёмно-планировочные решения. Проектирование зданий с учётом противопожарных разрывов между строениями, устройство противопожарных стен (брандмауэров), перекрытий, дверей и ворот, зонирование помещений по степени пожарной опасности.
• Ограничение распространения пожара. Применение негорючих и трудногорючих материалов для строительных конструкций, огнезащитная обработка деревянных и металлических элементов, устройство противопожарных преград (противодымных экранов, клапанов).
• Системы обнаружения и оповещения. Установка автоматических пожарных сигнализаций (дымовые, тепловые, газовые извещатели), систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) — звуковые, речевые, световые табло «Выход».
• Системы пожаротушения. Монтаж автоматических установок пожаротушения: водяных (спринклерные, дренчерные), пенных, газовых, порошковых, аэрозольных. Для объектов с повышенной опасностью (нефтебазы, склады химикатов) применяются специализированные системы.
• Противодымная защита. Устройство систем приточной и вытяжной противодымной вентиляции, дымовых люков и клапанов для удаления дыма из коридоров и лестничных клеток.
• Первичные средства пожаротушения. Оснащение помещений огнетушителями (ручные, передвижные), пожарными кранами, ящиками с песком, асбестовыми полотнами. Нормы оснащения определяются по категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности.

Режимные мероприятия

Режимные мероприятия устанавливают правила поведения людей и эксплуатации оборудования, исключающие возникновение пожара. К ним относятся:

• Запрет на курение в неустановленных местах. Выделяются специально оборудованные места для курения с несгораемыми пепельницами и ёмкостями для окурков.
• Контроль за использованием открытого огня. Запрет на разведение костров, сжигание мусора и сухой травы на территориях предприятий и вблизи зданий, особенно в пожароопасный сезон.
• Правила эксплуатации электрооборудования. Запрет на использование неисправных электроприборов, самодельных удлинителей, перегрузку электросети, оставление включённых приборов без присмотра.
• Порядок хранения горючих веществ и материалов. Лакокрасочные материалы, растворители, горючие жидкости должны храниться в специальных кладовых или шкафах, в таре из негорючих материалов, с соблюдением норм складирования.
• Ограничение проведения огневых работ. Сварочные, газорезательные и другие работы с открытым огнём проводятся только по наряду-допуску, с обязательным удалением горючих материалов, обеспечением первичными средствами пожаротушения и дежурством ответственного лица.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях различного назначения

Требования к мероприятиям зависят от функционального назначения здания и его класса функциональной пожарной опасности (Ф1–Ф5).

Жилые здания (Ф1)

В многоквартирных жилых домах особое внимание уделяется:

• содержанию путей эвакуации (лестничные клетки, коридоры) свободными от мебели и посторонних предметов;
• исправности систем дымоудаления и автоматической пожарной сигнализации (в домах выше 28 метров);
• наличию и исправности пожарных кранов и внутреннего противопожарного водопровода;
• запрету на перепланировку, ухудшающую условия эвакуации (сужение коридоров, установка дополнительных перегородок).

Общественные здания (Ф2–Ф4)

Для школ, больниц, торговых центров, офисов характерны:

• обязательное наличие планов эвакуации на каждом этаже, разработанных с учётом расчётного времени эвакуации;
• установка систем оповещения 3-го и выше типа (речевое оповещение, световые табло);
• проведение не реже двух раз в год тренировок по эвакуации;
• оснащение зданий автоматическими установками пожаротушения (спринклеры) при площади более 1000 м².

Производственные и складские здания (Ф5)

На промышленных объектах мероприятия включают:

• категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (А, Б, В1–В4, Г, Д);
• устройство аварийной вентиляции и систем взрывопредупреждения (для категорий А и Б);
• применение взрывозащищённого электрооборудования;
• устройство противопожарных разрывов между складами и производственными корпусами;
• наличие пожарных проездов и подъездов для пожарной техники.

Планирование и контроль

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности включаются в план противопожарных мероприятий, который разрабатывается на год. В плане указываются сроки, ответственные лица и источники финансирования. Контроль за выполнением мероприятий осуществляется:

• Внутренним контролем — ответственные за пожарную безопасность проводят ежемесячные осмотры состояния путей эвакуации, средств пожаротушения, электрооборудования.
• Ведомственным контролем — вышестоящие организации (министерства, ведомства) проверяют подведомственные объекты.
• Государственным пожарным надзором — сотрудники МЧС России проводят плановые и внеплановые проверки, выдают предписания об устранении нарушений, привлекают к административной ответственности (штрафы, приостановление деятельности).

Особенности обеспечения пожарной безопасности в лесах и на транспорте

Помимо зданий, мероприятия проводятся на лесных территориях и на объектах транспорта.

Лесные пожары

Мероприятия по охране лесов от пожаров включают:

• создание минерализованных полос и противопожарных разрывов;
• устройство пожарных водоёмов и подъездов к ним;
• проведение контролируемых профилактических выжиганий сухой травы;
• авиационное патрулирование в пожароопасный сезон;
• ограничение посещения лесов гражданами при высокой пожарной опасности (введение особого противопожарного режима).

Транспорт

На железнодорожном, авиационном, морском и автомобильном транспорте мероприятия включают:

• оснащение транспортных средств первичными средствами пожаротушения (огнетушители, системы автоматического пожаротушения в моторных отсеках);
• обучение экипажей и водителей действиям при пожаре;
• проведение противопожарных тренировок на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты, порты);
• соблюдение требований при перевозке опасных грузов (класс 1–9 по ГОСТ 19433).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Невыполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности влечёт за собой ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовным кодексом РФ. Основные санкции:

• Административная ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ): штрафы для граждан — от 5 000 до 15 000 рублей (в условиях особого противопожарного режима до 20 000 рублей); для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей; для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей (при особом режиме до 500 000 рублей). Возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• Уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ): за нарушение требований, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, — лишение свободы до 5 лет; при гибели двух и более лиц — до 7 лет.

Источники

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
3. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
4. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
5. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические».
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ст. 20.4).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ст. 219).