Места принудительного содержания

Места принудительного содержания — это специально оборудованные учреждения или территории, предназначенные для изоляции лиц, лишённых свободы или ограниченных в свободе передвижения на основании решения суда, административного акта или в соответствии с нормами международного гуманитарного права. Такие места функционируют в рамках пенитенциарной системы, системы административного задержания, экстрадиции, депортации, а также в условиях вооружённых конфликтов (лагеря для военнопленных и интернированных). Ключевой характеристикой является принудительный характер пребывания и ограничение или полное лишение права на свободное перемещение.

История развития

Древность и Средневековье

Первые упоминания о специальных местах заключения относятся к древним цивилизациям (Египет, Древняя Греция, Римская империя). В основном это были подземелья, ямы, крепостные башни (донжоны) и оковы, предназначенные для временного содержания рабов, должников или пленных до суда или казни. Система тюремного заключения как длительного наказания в докапиталистических обществах была развита слабо: преобладали смертная казнь, телесные наказания и штрафы.

XVI–XVIII века: возникновение исправительных учреждений

В Европе в XVI–XVII веках появились работные дома (англ. workhouse) и смирительные дома (нем. Zuchthaus), где помещали нищих, проституток, бродяг — не столько как наказание, сколько как средство принуждения к труду. В России в 1649 году Соборное уложение ввело тюремное заключение для определённых категорий преступников. В 1775 году при Екатерине II были учреждены приказы общественного призрения, которые начали строить губернские тюрьмы.

XIX век: рождение пенитенциарной системы

На волне гуманистических идей (Ч. Беккариа, Дж. Говард) в Западной Европе и США началась реформа тюремного дела. Появились пенитенциарные системы:

• Одиночная (филадельфийская) система — полная изоляция заключённого в камере с целью покаяния (США, начало XIX в.).
• Общая (обернская) система — совместное содержание днём и одиночное ночью (США, Великобритания).
• Прогрессивная (Ирландия, Англия) — поэтапное смягчение режима от строгой изоляции до условно-досрочного освобождения.

В Российской империи в 1879 году было создано Главное тюремное управление, в 1880-е годы началось строительство единых тюремных замков (образцовых тюрем) по проектам архитектора А. К. Тона.

XX век: советская пенитенциарная система и ГУЛАГ

После Октябрьской революции (1917) тюремная система была реформирована — в 1920-е годы упор делался на «исправительно-трудовые учреждения». В 1930-е — начале 1950-х годов в СССР сложилась система ГУЛАГ (Главное управление лагерей), которая представляла собой сеть исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и колоний, где заключённые (в том числе политические) подвергались принудительному труду в экстремальных условиях. Смертность в лагерях ГУЛАГа, по разным оценкам, составляла от 10 до 30 % от численности контингента.

После смерти И. В. Сталина (1953) и XX съезда КПСС (1956) началось постепенное сокращение лагерной системы: к 1960-м годам она была реорганизована в исправительно-трудовые колонии (ИТК) и тюрьмы. В 1990-е годы после распада СССР система была реформирована в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России).

Классификация

1. По правовому основанию

Уголовно-исполнительные учреждения (УИС)

Предназначены для содержания лиц, осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых (следственные изоляторы — СИЗО). Включают:

• Исправительные колонии (общего, строгого, особого режимов):
• общего режима — для лиц, впервые осуждённых за преступления небольшой и средней тяжести;
• строгого режима — для мужчин, осуждённых за тяжкие преступления повторно;
• особого режима — для осуждённых за особо тяжкие преступления и при особо опасном рецидиве.
• Тюрьмы — учреждения для содержания наиболее опасных преступников (как правило, режим строже, чем в колонии).
• Воспитательные колонии — для несовершеннолетних осуждённых в возрасте от 14 до 18 лет.
• Лечебно-исправительные учреждения — для осуждённых с тяжёлыми заболеваниями (туберкулёз, ВИЧ и др.).
• Следственные изоляторы (СИЗО) — для временного содержания подозреваемых и обвиняемых до вынесения приговора.

Административные учреждения

Предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Специальные приёмники для лиц, подвергнутых административному аресту (срок до 30 суток).
• Центры временного содержания иностранных граждан (ЦВС) — для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению (депортации) за пределы РФ, до исполнения решения суда.
• Изоляторы временного содержания (ИВС) — для краткосрочного (до 48 часов) содержания задержанных по подозрению в совершении преступления (до доставления в СИЗО).

Медицинские учреждения

• Психиатрические стационары специализированного типа с интенсивным наблюдением — для принудительного лечения лиц, совершивших общественно опасные деяния и признанных невменяемыми (ст. 97–101 УК РФ).
• Лечебно-трудовые профилактории (ЛТП) — в ряде стран (в РФ упразднены в 1994 году, в Беларуси и Украине продолжают существовать) для принудительного лечения от алкоголизма и наркомании.

2. По юрисдикции

Национальные (внутригосударственные)

Действуют в пределах одного государства по его законодательству. В России — ФСИН, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения.

Международные (под эгидой ООН или региональных организаций)

• Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) — действовал при ООН; лица, осуждённые трибуналом, отбывали наказание в специально отведённых тюрьмах (например, в Швеции, Австрии, Германии).
• Специальный суд по Сьерра-Леоне — в 2009 году вынес приговоры по делам о военных преступлениях.
• Международная тюрьма Гааги (под Гаагским трибуналом) — находится на территории Нидерландов, обеспечивает содержание подсудимых и осуждённых.

3. В условиях вооружённых конфликтов (международное гуманитарное право)

Согласно Женевским конвенциям (1949) и Дополнительным протоколам к ним, создаются:

• Лагеря для военнопленных — для содержания комбатантов (военнослужащих) противника. Регулируются III Женевской конвенцией. Государство-держатель обязано обеспечивать гуманитарные нормы — питание, медицинскую помощь, доступ Международного комитета Красного Креста (МККК).
• Лагеря для интернированных — для содержания лиц, не являющихся военнопленными (гражданские лица, враждебные иностранцы), при угрозе государственной безопасности. Регулируются IV Женевской конвенцией.

Устройство и режим

Архитектура и планировка

Типичное место принудительного содержания представляет собой зону с ограждением по периметру (заборы, стены, колючая проволока, инженерные заграждения), разделение территории на сектора (локальные участки):

• Режимная зона — где располагаются жилые корпуса (камеры, отряды), столовая, клуб, медсанчасть, производственные мастерские.
• Промышленная зона — цеха и участки для трудовой деятельности осуждённых (в колониях).
• Административное здание — штаб управления, комнаты свиданий, зал судебных заседаний, комнаты психолога.
• Санпропускник — помещение для санитарной обработки, досмотра и обыска.

Внутренний распорядок

Распорядок дня устанавливается администрацией и включает подъём, приём пищи, трудовую деятельность, воспитательные мероприятия, прогулки, ночной сон. За нарушение правил предусмотрены взыскания (выговор, водворение в ШИЗО — штрафной изолятор, в ПКТ — помещение камерного типа, в ЕПКТ — единое помещение камерного типа). За примерное поведение — поощрения (досрочное снятие взыскания, перевод на облегчённые условия содержания, условно-досрочное освобождение — УДО).

Условия содержания

• Норма жилой площади:
• в колонии — не менее 2 кв. м на человека (на одного осуждённого);
• в СИЗО — не менее 4 кв. м на человека;
• в тюрьме — не менее 2,5 кв. м.
• Питание — организованное по нормам Минюста (калорийность, рацион, ассортимент продуктов). Для отдельных категорий (несовершеннолетние, беременные женщины, больные) — повышенные нормы.
• Медицинское обслуживание — оказание первичной и специализированной помощи в медсанчастях или в стационарах лечебно-исправительных учреждений (ЛИУ).
• Свидания — краткосрочные (до 4 часов) и длительные (до 3 суток), режимные (с применением металлоискателей и прослушки) и «бесконтактные» (через стекло).

Правовое регулирование в России

Основные нормативные акты:

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) — устанавливает порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, права и обязанности осуждённых, виды учреждений.
• Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» — регулирует деятельность СИЗО.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — основания и порядок административного ареста.
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — регламентирует выдворение и содержание в ЦВС.
• Уголовный кодекс РФ (ст. 97–99) — основания для принудительных мер медицинского характера (психиатрические стационары).
• Международные договоры: Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными («Правила Нельсона Манделы», 2015), Европейские пенитенциарные правила (2006).

Критика и проблемы

• Переполненность учреждений — превышение лимита наполнения в СИЗО и колониях (особенно в 1990–2000-е годы в РФ). Это ухудшает санитарные условия, провоцирует конфликты между осуждёнными.
• Нарушения прав человека — пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, ограничение доступа к медпомощи, цензура переписки (доклады Amnesty International, Human Rights Watch — признаны нежелательными организациями в РФ; деятельность их на территории РФ ограничена).
• Коррупция — распространение наркотиков, сотовых телефонов, нелегальных поблажек за деньги.
• Проблема ресоциализации — высокий уровень рецидивной преступности (в РФ до 40–50 %). Система не всегда способна эффективно подготовить осуждённого к возвращению в общество.
• Условия содержания в «бункерах» (ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО) — длительное одиночное заключение, ограничение света, прогулок, свиданий, что может приводить к психическим расстройствам.

См. также

• Пенитенциарная система
• ГУЛАГ
• Тюрьма
• Исправительно-трудовая колония
• Уголовно-исполнительное право

Источники

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1997, с послед. изм.).
2. Федеральный закон № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (1995).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
4. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (Правила Нельсона Манделы), ООН, 2015.
5. Международный комитет Красного Креста. Комментарий к Женевским конвенциям (1949).
6. История уголовно-исполнительной системы России : учебное пособие / под ред. В. И. Селивёрстова. — М.: Юриспруденция, 2015.
7. Солженицын А. И. «Архипелаг ГУЛАГ» (1973).