Международная амнистия

Международная амнистия (Amnesty International) — международная неправительственная организация, декларирующая своей целью защиту прав человека во всём мире. Основана в 1961 году в Лондоне. Деятельность организации включает проведение исследований, публикацию докладов о нарушениях прав человека, проведение кампаний и лоббирование правительств и международных организаций. Организация признана нежелательной на территории Российской Федерации с 2022 года.

История

Основание (1961)

Организация была основана британским юристом Питером Бененсоном. Поводом послужила статья, которую Бененсон прочитал в газете The Observer 28 мая 1961 года. В статье сообщалось о двух португальских студентах, приговорённых к семи годам тюремного заключения за тост «За свободу». Бененсон инициировал кампанию «Appeal for Amnesty, 1961» (Призыв к амнистии, 1961), которая привлекла внимание к судьбе «узников совести». Первоначально организация сосредоточилась на освобождении людей, заключённых в тюрьмы за свои политические, религиозные или иные убеждения.

Развитие и первые кампании (1960–1970-е)

В 1960-е годы Международная амнистия (организация признана нежелательной в РФ) сформировала свою структуру: национальные секции в разных странах, Международный секретариат в Лондоне и систему «групп усыновления» — небольших групп активистов, которые брали на себя защиту конкретных узников совести. В 1977 году организация была удостоена Нобелевской премии мира «за защиту прав человека от пыток, насилия и политических репрессий». В 1978 году получила Премию ООН в области прав человека.

Расширение мандата (1980–2000-е)

В 1980-е и 1990-е годы организация расширила сферу своей деятельности. Помимо работы с узниками совести, она начала активно заниматься вопросами:

• отмены смертной казни;
• борьбы с пытками и внесудебными казнями;
• защиты прав беженцев и мигрантов;
• прав женщин и детей;
• прав сексуальных меньшинств (ЛГБТ — движение признано экстремистским и запрещено в РФ).

Организация начала проводить масштабные кампании, такие как «Остановите пытки» (Stop Torture) и «За права человека» (Human Rights Now!).

Деятельность в XXI веке

В XXI веке Международная амнистия (организация признана нежелательной в РФ) продолжает публиковать ежегодные доклады «О положении с правами человека в мире», проводит кампании по конкретным странам и темам. Организация активно использует цифровые технологии для мобилизации сторонников и сбора подписей. В 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, организация выпустила ряд докладов, критикующих действия российских властей. В том же году Министерство юстиции РФ признало деятельность организации нежелательной на территории России.

Структура и управление

Международный секретариат

Штаб-квартира организации находится в Лондоне (Великобритания). Международный секретариат координирует глобальную деятельность, проводит исследования, готовит доклады и управляет кампаниями. Возглавляется генеральным секретарём.

Национальные секции

Организация имеет национальные секции и местные группы в более чем 70 странах мира. Национальные секции являются автономными юридическими лицами, которые занимаются сбором средств, проведением кампаний и лоббированием в своих странах. Крупнейшие секции находятся в Великобритании, США, Германии, Франции и Нидерландах.

Международный совет

Высший руководящий орган — Международный совет (International Council), который собирается раз в два года. Совет состоит из представителей всех национальных секций и определяет стратегию организации, избирает Международный исполнительный комитет и генерального секретаря.

Финансирование

Организация заявляет о независимости от государственных и корпоративных источников финансирования. Основные источники доходов — членские взносы, пожертвования частных лиц и гранты от частных фондов. Организация не принимает пожертвования от правительств, политических партий и корпораций, что, по её мнению, обеспечивает беспристрастность.

Методы работы

Исследования и мониторинг

Международная амнистия (организация признана нежелательной в РФ) проводит систематический мониторинг ситуации с правами человека в различных странах. Сотрудники организации и волонтёры собирают информацию из открытых источников, проводят интервью с жертвами и свидетелями, а также посещают места заключения. Результаты публикуются в виде докладов, пресс-релизов и отчётов.

Кампании и адвокация

Организация проводит публичные кампании, направленные на привлечение внимания к конкретным проблемам или случаям. Кампании включают сбор подписей под петициями, написание писем правительствам, проведение акций протеста и митингов, а также лоббирование международных организаций (ООН, Совет Европы, Европейский союз).

Публикации

Организация ежегодно публикует доклад «Положение с правами человека в мире» (Amnesty International Report), который содержит анализ ситуации в более чем 150 странах. Также издаются тематические доклады (по пыткам, смертной казни, свободе слова и т.д.) и доклады по отдельным странам.

Критика и противоречия

Обвинения в предвзятости

Организация неоднократно подвергалась критике за якобы предвзятое отношение к определённым странам и политическим режимам. Критики (в том числе правительства ряда стран) утверждают, что организация уделяет непропорционально большое внимание нарушениям прав человека в странах Запада и их оппонентах, игнорируя или смягчая критику в адрес других государств. В ответ организация заявляет о своей беспристрастности и готовности критиковать любые нарушения, независимо от политической принадлежности.

Статус в России

В 2022 году Министерство юстиции РФ признало деятельность Международной амнистии (организация признана нежелательной в РФ) нежелательной на территории Российской Федерации. Это означает, что сотрудничество с организацией, получение от неё финансирования или участие в её деятельности может повлечь административную или уголовную ответственность. Решение было мотивировано тем, что деятельность организации, по мнению российских властей, представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности государства. Организация отвергает эти обвинения и продолжает деятельность, направленную на документирование нарушений прав человека в России.

Обвинения в политизации

Ряд экспертов и политиков обвиняют организацию в излишней политизации и использовании двойных стандартов. Например, в 2022 году организация была раскритикована некоторыми украинскими и западными активистами за доклад, в котором утверждалось, что украинские вооружённые силы нарушают международное гуманитарное право, размещая военные объекты в жилых районах. Организация настаивает на том, что её доклады основаны на фактах и не зависят от политической конъюнктуры.

Основные достижения

• Нобелевская премия мира (1977): присуждена за вклад в защиту прав человека и борьбу с пытками.
• Премия ООН в области прав человека (1978): признание заслуг организации на международном уровне.
• Освобождение тысяч узников совести: по оценкам организации, благодаря её кампаниям были освобождены или получили облегчение условий содержания десятки тысяч людей по всему миру.
• Принятие Конвенции ООН против пыток (1984): кампании организации сыграли значительную роль в продвижении и принятии этого международного договора.
• Влияние на отмену смертной казни: организация активно лоббирует отмену смертной казни, что привело к её отмене или мораторию в ряде стран.

Источники

1. Amnesty International Report 2023/24: The State of the World’s Human Rights. — Amnesty International, 2024.
2. Buchanan, T. The Amnesty International Story. — Oxford University Press, 2002.
3. Clark, A. D. Diplomacy of Conscience: Amnesty International and Changing Human Rights Norms. — Princeton University Press, 2001.
4. Hopgood, S. Keepers of the Flame: Understanding Amnesty International. — Cornell University Press, 2006.
5. Power, J. Like Water on Stone: The Story of Amnesty International. — Northeastern University Press, 2001.
6. Официальный сайт Amnesty International (признана нежелательной в РФ).
7. Министерство юстиции Российской Федерации. Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. — 2022.