Международная организация по миграции¶

Международная организация по миграции (МОМ, англ. International Organization for Migration, IOM) — межправительственная организация, основанная в 1951 году, занимающаяся вопросами миграции на глобальном уровне. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). МОМ содействует упорядоченной и гуманной миграции, предоставляет помощь мигрантам, включая беженцев и внутренне перемещённых лиц, а также оказывает поддержку государствам в разработке и реализации миграционной политики. В 2016 году МОМ стала специализированным учреждением Организации Объединённых Наций (ООН).

¶История

¶Основание и ранние годы

МОМ была создана в 1951 году как Межправительственный комитет по европейской миграции (ICEM) для решения проблем послевоенного перемещения населения в Европе. Первоначальная цель заключалась в организации переезда беженцев и перемещённых лиц, а также в содействии экономической миграции из Европы в другие регионы, включая США, Канаду, Австралию и страны Латинской Америки. В 1952 году комитет начал свою операционную деятельность.

¶Развитие и расширение мандата

В 1980-х годах организация расширила свою деятельность за пределы Европы, включив в неё регионы Африки, Азии и Ближнего Востока. В 1989 году ICEM был переименован в Международную организацию по миграции, что отразило глобальный характер её работы. В 1990-х годах МОМ начала активно заниматься вопросами борьбы с торговлей людьми, помощи мигрантам в кризисных ситуациях и содействия добровольному возвращению.

¶Вхождение в систему ООН

В 2016 году на саммите ООН по беженцам и мигрантам было подписано соглашение, по которому МОМ стала специализированным учреждением ООН. Это решение укрепило её статус и расширило возможности для координации с другими международными организациями.

¶Структура и управление

¶Органы управления

МОМ управляется Советом, в который входят представители всех государств-членов. Совет собирается ежегодно для утверждения бюджета, избрания руководства и принятия стратегических решений. Административную работу возглавляет Генеральный директор, назначаемый Советом на четырёхлетний срок. С 2018 года эту должность занимает Эми Поуп (США).

¶Членство

По состоянию на 2024 год в МОМ входят 175 государств-членов, а также 8 государств-наблюдателей. Россия является членом организации с 1992 года. Членство открыто для всех государств, признающих Устав МОМ.

¶Основные направления деятельности

¶Содействие упорядоченной миграции

МОМ разрабатывает и внедряет программы, направленные на улучшение миграционного управления. Организация предоставляет техническую помощь правительствам в разработке миграционной политики, создании систем управления границами и совершенствовании визовых процедур. Одним из ключевых инструментов является «Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции» (Глобальный договор о миграции), принятый в 2018 году, в реализации которого МОМ играет ведущую роль.

¶Помощь мигрантам в кризисных ситуациях

МОМ оказывает экстренную помощь мигрантам, пострадавшим от стихийных бедствий, вооружённых конфликтов и других кризисов. Это включает предоставление временного жилья, медицинской помощи, продовольствия и предметов первой необходимости. Организация также координирует эвакуацию и добровольное возвращение мигрантов в безопасные места.

¶Борьба с торговлей людьми

МОМ реализует программы по предотвращению торговли людьми, защите жертв и преследованию преступников. Организация предоставляет юридическую, психологическую и социальную поддержку пострадавшим, а также проводит информационные кампании для повышения осведомлённости о рисках.

¶Содействие добровольному возвращению и реинтеграции

МОМ помогает мигрантам, желающим добровольно вернуться в свои страны происхождения, включая тех, кто столкнулся с трудностями в стране пребывания. Программа включает финансовую помощь, консультирование и поддержку в реинтеграции, такую как профессиональное обучение и помощь в открытии малого бизнеса.

¶Здоровье мигрантов

Организация занимается вопросами здоровья мигрантов, включая доступ к медицинским услугам, профилактику заболеваний и психологическую поддержку. МОМ также проводит медицинские осмотры и вакцинацию в рамках программ переселения.

¶Ключевые программы и инициативы

¶Программа переселения беженцев

МОМ координирует переселение беженцев из стран, где они не могут получить защиту, в третьи страны, такие как США, Канада, Австралия и государства Европейского союза. Организация отвечает за логистику, медицинское обследование и культурную ориентацию переселенцев.

¶Глобальный центр по анализу данных о миграции

Созданный в 2015 году, центр собирает и анализирует данные о миграционных потоках, что помогает правительствам и международным организациям принимать обоснованные решения. Публикуются ежегодные отчёты, такие как «Доклад о мировой миграции».

¶Инициатива «Миграция и развитие»

МОМ поддерживает проекты, связывающие миграцию с экономическим развитием, включая программы по привлечению диаспор к инвестициям и передаче знаний в страны происхождения.

¶Критика и противоречия

¶Обвинения в недостаточной защите прав мигрантов

Некоторые правозащитные организации, такие как Amnesty International, критикуют МОМ за сотрудничество с правительствами, которые нарушают права мигрантов, например, в Ливии и Саудовской Аравии. Критики утверждают, что организация иногда ставит интересы государств выше защиты прав отдельных лиц.

¶Вопросы финансирования

МОМ финансируется в основном за счёт добровольных взносов государств-членов, что может создавать зависимость от политических приоритетов доноров. Это приводит к обвинениям в том, что организация избегает критики стран-доноров в обмен на финансирование.

¶Споры вокруг роли в управлении границами

В 2010-х годах МОМ подвергалась критике за участие в программах, связанных с усилением пограничного контроля, что, по мнению некоторых экспертов, способствует криминализации миграции и ограничению доступа к убежищу.

¶Взаимодействие с Россией

Россия является членом МОМ с 1992 года. Организация реализует проекты в России, включая помощь в адаптации трудовых мигрантов, борьбу с торговлей людьми и содействие добровольному возвращению. В 2022 году, после начала вооружённого конфликта на Украине, МОМ активизировала помощь беженцам и внутренне перемещённым лицам в регионе, включая поддержку на территории России.

¶Интересные факты

• МОМ ежегодно публикует «Доклад о мировой миграции», который является одним из наиболее цитируемых источников данных о миграционных процессах.
• В 2020 году организация помогла более чем 20 миллионам мигрантов по всему миру, включая 5 миллионов беженцев.
• МОМ имеет более 400 представительств в 170 странах, что делает её одной из крупнейших операционных организаций в системе ООН.

¶Источники

• Устав Международной организации по миграции (1951, с изменениями)
• «Доклад о мировой миграции 2024» (IOM)
• Официальный сайт МОМ (iom.int)
• «Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции» (ООН, 2018)
• Amnesty International. «Libya: IOM must stop returning migrants to arbitrary detention» (2021)
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации