Международное свидетельство об охране судна

Международное свидетельство об охране судна (МСОС; англ. International Ship Security Certificate, ISSC) — это официальный документ, удостоверяющий, что судно соответствует требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС, англ. ISPS Code), принятого Международной морской организацией (ИМО). Свидетельство подтверждает, что на судне внедрён и функционирует План охраны судна (ПОС), а также соблюдены все меры, направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства в деятельность морского транспорта. Выдача МСОС обязательна для всех судов, подпадающих под действие Главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74), и является одним из ключевых элементов глобальной системы морской безопасности, введённой после терактов 11 сентября 2001 года.

История

Предпосылки и разработка Кодекса ОСПС

До начала XXI века вопросы охраны морских судов регулировались в основном национальными законодательствами и отдельными международными соглашениями, не имевшими универсального характера. Теракты 11 сентября 2001 года в США кардинально изменили подход к безопасности на транспорте. Международная морская организация (ИМО) на 22-й сессии Ассамблеи в ноябре 2001 года приняла резолюцию, предписывающую разработать новые обязательные меры по охране судов и портовых средств.

В декабре 2002 года на Дипломатической конференции ИМО в Лондоне была принята Глава XI-2 «Специальные меры по усилению охраны на море» Конвенции СОЛАС-74, а также Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС). Кодекс вступил в силу 1 июля 2004 года. Именно с этой даты все суда, подпадающие под его действие, обязаны иметь на борту Международное свидетельство об охране судна.

Внедрение в России

Российская Федерация, как участник Конвенции СОЛАС-74, ратифицировала поправки и Кодекс ОСПС. Внедрение требований на национальном уровне было возложено на Министерство транспорта РФ и Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот). Для судов под российским флагом МСОС выдаётся после проведения проверки (аудита) уполномоченными классификационными обществами (например, Российский морской регистр судоходства) или непосредственно органами государственного контроля. Первые свидетельства российским судам были выданы в 2004 году.

Классификация и виды свидетельств

Хотя основным документом является Международное свидетельство об охране судна, существуют его разновидности, зависящие от статуса судна и этапа его эксплуатации:

Промежуточное свидетельство об охране судна (Interim ISSC). Выдаётся в случаях, когда судно не может пройти полную проверку до начала эксплуатации (например, новое судно, судно, сменившее флаг или компанию-оператора). Срок действия — до 6 месяцев.
Постоянное (долгосрочное) свидетельство об охране судна (Full-term ISSC). Выдаётся после успешного прохождения первоначальной или возобновляемой проверки. Срок действия обычно составляет 5 лет.
Свидетельство об охране судна для судов, не подпадающих под действие СОЛАС. Некоторые государства вводят добровольные или обязательные схемы сертификации для маломерных судов, рыболовных судов и других типов, не охваченных Кодексом ОСПС. Такие документы не являются «международными» в строгом смысле, но могут называться аналогично.

Требования к получению

Обязательные условия

Для получения МСОС судно должно соответствовать ряду обязательных требований, установленных Кодексом ОСПС:

Назначение Должностного лица по охране судна (ДЛОС). Каждое судно обязано иметь члена экипажа, ответственного за охрану судна и взаимодействие с портовыми властями.
Наличие Плана охраны судна (ПОС). Документ, одобренный Администрацией флага (или уполномоченным органом), который описывает процедуры предотвращения несанкционированного доступа, действий при угрозе, порядок проведения учений и т.д.
Внедрение систем контроля доступа. Ограничение доступа на судно, в том числе с использованием пропускной системы, видеонаблюдения, сигнализации.
Проведение учений и тренировок. Экипаж должен регулярно отрабатывать действия при различных уровнях охраны (Уровень 1 — нормальный, Уровень 2 — повышенный, Уровень 3 — исключительный).
Установка и обслуживание оборудования охраны. Включает системы связи, оповещения, освещения, а также средства обнаружения проникновения.

Процедура сертификации

Процесс получения МСОС включает следующие этапы:

Подача заявки в уполномоченный орган (классификационное общество или государственный орган).
Предварительная проверка документации (Плана охраны судна, списков экипажа, записей о тренировках).
Первоначальная проверка (аудит) на борту судна. Инспекторы проверяют соответствие фактического состояния судна требованиям Кодекса ОСПС, проводят тестирование систем охраны, опрашивают экипаж.
Выдача свидетельства. При положительном результате выдается МСОС сроком до 5 лет.
Промежуточные проверки. В течение срока действия свидетельства (обычно между 2-й и 3-й годовщиной) проводится обязательная промежуточная проверка для подтверждения соответствия.
Возобновление. По истечении 5 лет проводится новая полная проверка, после чего выдается новое свидетельство.

Устройство и содержание документа

Международное свидетельство об охране судна имеет стандартизированную форму, установленную ИМО. Документ содержит следующие основные разделы:

Идентификационные данные судна: название, порт приписки, флаг, номер ИМО, валовая вместимость, тип судна (контейнеровоз, танкер, пассажирское и т.д.).
Информация о судовладельце и операторе: наименование компании, зарегистрированный адрес.
Данные о Плане охраны судна: дата утверждения, наименование органа, утвердившего план.
Уровни охраны: указание, какие уровни охраны судно способно поддерживать.
Срок действия: дата выдачи, дата истечения, даты промежуточных проверок.
Подписи и печати: подпись уполномоченного лица (инспектора) и печать органа, выдавшего свидетельство.
Приложения: могут включать перечень одобренных изменений к ПОС, записи о продлении срока действия в особых случаях (например, при нахождении судна в море на момент истечения).

Применение и значение

Роль в международной торговле

МСОС является обязательным документом для всех судов, совершающих международные рейсы. Без него судно не может быть допущено в порты стран — участниц Конвенции СОЛАС. Наличие свидетельства проверяется портовым контролем (Port State Control) при заходе в порт. Отсутствие или недействительность МСОС может привести к задержанию судна, наложению штрафов и запрету на выход в море.

Влияние на безопасность

Введение МСОС и Кодекса ОСПС значительно повысило уровень защищённости морского транспорта от террористических угроз, пиратства, контрабанды и незаконной миграции. Система позволила стандартизировать меры охраны по всему миру, создать единую базу данных о судах (через систему LRIT — Long Range Identification and Tracking) и наладить взаимодействие между судовладельцами, портовыми администрациями и государственными органами.

Критика и ограничения

Несмотря на эффективность, система МСОС подвергается критике по нескольким направлениям:

Бюрократическая нагрузка. Многие судовладельцы отмечают, что процесс сертификации и поддержания документации в актуальном состоянии требует значительных временных и финансовых затрат.
Различия в национальных подходах. Разные государства и классификационные общества могут по-разному интерпретировать требования Кодекса ОСПС, что создаёт сложности для судов, работающих в разных регионах.
Недостаточная эффективность против пиратства. Кодекс ОСПС в первую очередь ориентирован на предотвращение террористических актов, а не на борьбу с пиратством, которое требует иных мер (например, вооружённая охрана, укрепление корпуса).
Проблемы с подделкой. Известны случаи подделки МСОС, особенно в странах с неэффективным контролем.

Примеры

Танкер «Волгонефть-XXX» (Россия, флаг — РФ). Получил МСОС от Российского морского регистра судоходства в 2005 году. Свидетельство продлевалось в 2010, 2015 и 2020 годах.
Контейнеровоз «MSC Anna» (Либерия, флаг — Панама). Имеет МСОС, выданный классификационным обществом Lloyd’s Register. Документ содержит отметки о промежуточных проверках, проведённых в портах Роттердам и Сингапур.

Интересные факты

Срок действия МСОС составляет 5 лет, но он может быть продлён на срок до 5 месяцев в случае, если судно находится в море на момент истечения срока действия свидетельства и не может пройти проверку в порту.
Первое в мире МСОС было выдано 1 июля 2004 года — в день вступления Кодекса ОСПС в силу.
В России функции по выдаче МСОС возложены на Российский морской регистр судоходства (РС) и Российский речной регистр (РРР) для судов внутреннего плавания, выходящих в море.
Владельцы судов, не имеющих МСОС, могут столкнуться с отказом в страховании груза и судна, так как страховые компании требуют наличия действующего свидетельства.

Источники

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74), Глава XI-2.
Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС), 2002 год.
Федеральный закон «О торговом мореплавании» от 30.04.1999 № 81-ФЗ (с изменениями).
Правила классификации и постройки морских судов. Российский морской регистр судоходства, 2023.
Руководство по охране судов и портовых средств. ИМО, 2004.
Отчёты о проверках портового контроля (Paris MoU, Tokyo MoU) за 2004–2023 годы.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →