Открыть сервис
Главная → Блог → План охраны судна

План охраны судна

План охраны судна (англ. Ship Security Plan, SSP) — это документ, разработанный для каждого конкретного судна в соответствии с требованиями Международного кодекса по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС, англ. ISPS Code), входящего в Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74). План определяет комплекс организационных, технических и процедурных мер, направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства в деятельность судна, защиту экипажа, пассажиров, груза и самого судна от угроз террористического, пиратского или иного криминального характера.

История возникновения

Необходимость разработки унифицированных стандартов охраны судов возникла после серии террористических атак 11 сентября 2001 года в США, которые показали уязвимость морского транспорта как потенциальной цели для террористов. В декабре 2002 года на Дипломатической конференции Международной морской организации (ИМО) была принята глава XI-2 Конвенции СОЛАС, а также Кодекс ОСПС, которые вступили в силу с 1 июля 2004 года. С этого момента наличие утвержденного Плана охраны судна стало обязательным для всех судов, совершающих международные рейсы, включая пассажирские, грузовые суда валовой вместимостью 500 и более, а также морские буровые установки и другие объекты.

Правовая основа

План охраны судна разрабатывается на основе требований Кодекса ОСПС, который делится на две части: часть A (обязательные требования) и часть B (рекомендации). В Российской Федерации требования к Плану охраны судна регулируются:

  • Федеральным законом «О транспортной безопасности» (№ 16-ФЗ от 9 февраля 2007 года);
  • Приказом Минтранса России «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»;
  • Национальными стандартами в области охраны судов.

План подлежит утверждению Администрацией флага (государством, под флагом которого ходит судно) или уполномоченной организацией по охране (например, Российским морским регистром судоходства). Для судов под флагом России план утверждается Федеральным агентством морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Структура и содержание

План охраны судна является конфиденциальным документом, доступ к которому имеют только лица, назначенные ответственными за охрану. Типовое содержание плана включает следующие разделы:

1. Общие положения

  • Определение судна, его характеристики, порт приписки, сведения о судовладельце и операторе.
  • Описание системы охраны судна, включая назначенных лиц: должностное лицо компании по охране (CSO) и должностное лицо судна по охране (SSO).
  • Перечень нормативных документов, на основании которых разработан план.

2. Оценка уязвимости судна

  • Анализ потенциальных угроз (пиратство, терроризм, саботаж, контрабанда, несанкционированный доступ).
  • Оценка уязвимых зон судна: рулевая рубка, машинное отделение, грузовые помещения, жилые отсеки, системы жизнеобеспечения.
  • Идентификация критических операций (погрузка/выгрузка, бункеровка, смена экипажа).

3. Уровни охраны

В соответствии с Кодексом ОСПС устанавливаются три уровня охраны:

  • Уровень 1 (нормальный) — постоянный минимум охраны, действующий в обычных условиях.
  • Уровень 2 (повышенный) — дополнительные меры при наличии повышенной угрозы (например, в портах с высоким риском).
  • Уровень 3 (чрезвычайный) — максимальные меры на период конкретной угрозы (например, при получении информации о готовящемся нападении).

План содержит конкретные процедуры для каждого уровня, включая усиление контроля доступа, проведение досмотров, ограничение перемещений.

4. Меры физической охраны

  • Описание систем контроля доступа (турникеты, магнитные замки, видеонаблюдение).
  • Периметр охраны: ограждения, освещение, сигнализация.
  • Средства связи и оповещения (радиостанции, тревожные кнопки, громкоговорители).
  • Противопожарное оборудование и аварийные выходы.

5. Процедуры реагирования на инциденты

  • Порядок действий при обнаружении подозрительных лиц, предметов или устройств.
  • Алгоритм эвакуации экипажа и пассажиров.
  • Взаимодействие с береговыми службами (портовая охрана, полиция, военно-морские силы).
  • План проведения учений и тренировок (не реже одного раза в три месяца).

6. Охрана груза и судовых запасов

  • Процедуры проверки грузовых документов, пломбирования контейнеров, досмотра грузов.
  • Контроль за бункеровкой, снабжением, посадкой/высадкой людей.
  • Меры по предотвращению несанкционированного доступа к грузу.

7. Конфиденциальность и документооборот

  • Порядок хранения плана (в сейфе, доступном только SSO и капитану).
  • Процедуры внесения изменений и обновлений (например, после смены экипажа или модернизации судна).
  • Отчетность о проведенных проверках и инцидентах.

Разработка и утверждение

План охраны судна разрабатывается должностным лицом компании по охране (CSO) или сторонней специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность в области транспортной безопасности. В процессе разработки проводится оценка охраны судна, которая включает:

  • Осмотр судна на предмет уязвимостей;
  • Анализ маршрутов и портов захода;
  • Оценку угроз, характерных для региона плавания.

После составления проект плана направляется на утверждение в уполномоченный орган государства флага. Для российских судов утверждение производится Росморречфлотом или уполномоченной классификационной организацией (например, Российским морским регистром судоходства). Срок действия плана не ограничен, но он подлежит периодическому пересмотру (не реже одного раза в пять лет) и корректировке при изменении обстоятельств.

Ответственные лица

Должностное лицо компании по охране (CSO)

Назначается судовладельцем или оператором. Отвечает за разработку, внедрение и поддержание плана, а также за координацию охраны всех судов компании. Обеспечивает связь между судном и береговыми службами.

Должностное лицо судна по охране (SSO)

Назначается капитаном из числа старшего командного состава (обычно старший помощник или помощник капитана по безопасности). Отвечает за исполнение плана на борту, проведение инструктажей, учений и контроль за соблюдением мер охраны.

Капитан судна

Несет общую ответственность за безопасность судна и экипажа. Имеет право принимать решения в чрезвычайных ситуациях, в том числе отступать от плана, если это необходимо для сохранения жизни людей.

Применение и значение

План охраны судна является обязательным документом для всех судов, подпадающих под действие Кодекса ОСПС. Его наличие проверяется при:

Практическое значение плана заключается в снижении рисков террористических актов, пиратских нападений, хищений грузов и других преступлений. В регионах с высоким уровнем пиратской активности (например, у побережья Сомали, в Гвинейском заливе) план может включать дополнительные меры, такие как использование вооруженной охраны, установка пуленепробиваемых укрытий (цитаделей) и проведение антипиратских учений.

Критика и ограничения

Несмотря на обязательность, План охраны судна подвергается критике по нескольким причинам:

  • Формальный подход: многие судовладельцы воспринимают план как бюрократическую формальность, необходимую для прохождения инспекций, а не как реальный инструмент безопасности.
  • Недостаточная адаптация: типовые шаблоны планов не всегда учитывают специфику конкретного судна, маршрута или региона плавания.
  • Сложность внедрения: на небольших судах с ограниченным экипажем выполнение всех процедур плана (например, регулярные досмотры и учения) может быть затруднительно.
  • Конфиденциальность: требование держать план в секрете иногда мешает эффективному взаимодействию с портовыми службами и аварийными службами.

Тем не менее, в целом система Планов охраны судов признана эффективной мерой, позволившей существенно повысить уровень безопасности на морском транспорте после 2001 года.

Интересные факты

  • Первое судно, получившее Международное свидетельство об охране судна, было зарегистрировано в Великобритании в 2004 году.
  • В России за неисполнение требований к охране судов предусмотрена административная ответственность (штрафы до 50 тысяч рублей для должностных лиц и до 200 тысяч рублей для юридических лиц).
  • В 2023 году ИМО приняла поправки к Кодексу ОСПС, усиливающие требования к кибербезопасности судов, что отразилось на содержании Планов охраны.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы