Международный комитет Красного Креста¶

Международный комитет Красного Креста (МККК) — независимая гуманитарная организация, действующая на основании Женевских конвенций 1949 года и дополнительных протоколов к ним. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). МККК оказывает защиту и помощь жертвам вооружённых конфликтов и внутренних беспорядков, выступает нейтральным посредником между сторонами конфликта и является хранителем норм международного гуманитарного права. Организация — лауреат Нобелевской премии мира (1917, 1944, 1963). МККК не следует путать с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и с национальными обществами (в России — Российский Красный Крест): это три самостоятельных звена международного движения.

¶История

Предшественником организации считается «Комитет пяти», созданный в Женеве в 1863 году по инициативе швейцарского предпринимателя Анри Дюнана, потрясённого положением раненых в битве при Сольферино (1859). В том же году комитет организовал международную конференцию, заложившую основы движения Красного Креста. Первоначальное название — «Комитет по оказанию помощи раненым»; современное имя закрепилось позднее.

В 1864 году была принята первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов. В 1870–1871 годах МККК впервые развернул масштабную деятельность во время Франко-прусской войны. В 1917 году организация получила первую Нобелевскую премию мира за работу в годы Первой мировой войны, в 1944 году — вторую (за помощь военнопленным и гражданским лицам во Второй мировой войне), в 1963 году — третью, совместно с Международной федерацией.

После Второй мировой войны МККК участвовал в подготовке Женевских конвенций 1949 года и дополнительных протоколов 1977 года, которые закрепили статус организации как нейтрального и независимого посредника. В 1990-х годах МККК работал в зонах конфликтов на территории бывшей Югославии, в Руанде, Чечне и других регионах. С 1990 года организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

¶Правовые основы

Деятельность МККК опирается на международное гуманитарное право, прежде всего на четыре Женевские конвенции 1949 года и три дополнительных протокола. Организация выполняет функции, возложенные на неё этими договорами: посещает военнопленных и задержанных, организует обмен письмами между ними и семьями, разыскивает пропавших без вести, защищает раненых, больных, медицинский персонал и гражданское население.

Мандат МККК распространяется на международные и немеждународные вооружённые конфликты, а также на ситуации внутренних беспорядков. Организация действует по принципам гуманности, беспристрастности, нейтральности, независимости, добровольности, единства и универсальности. Штаб-квартира и руководящие органы находятся в Швейцарии, что обеспечивает политическую нейтральность.

¶Структура и финансирование

Высший орган — Ассамблея, состоящая из граждан Швейцарии (до 25 человек). Исполнительные функции выполняет Совет Ассамблеи, оперативное управление — директорат. В организации работают несколько тысяч сотрудников, значительная часть — в полевых делегациях и субделегациях по всему миру.

Финансирование складывается из добровольных взносов государств, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, международных организаций и частных жертвователей. Основные расходы связаны с полевыми операциями: распределением продовольствия, медицинской помощью, восстановлением водоснабжения, работой с задержанными.

¶Деятельность

Основные направления работы МККК:

• защита и посещение лиц, лишённых свободы в связи с конфликтом;
• воссоединение семей, розыск пропавших без вести;
• медицинская и хирургическая помощь, протезирование;
• обеспечение водой, санитария, продовольственная помощь;
• распространение знаний о международном гуманитарном праве;
• содействие соблюдению норм сторонами конфликта.

Организация работает в зонах конфликтов в Африке, на Ближнем Востоке, в Азии, Европе и Латинской Америке. В России и странах СНГ МККК ведёт гуманитарные программы, взаимодействует с Российским Красным Крестом и государственными структурами по вопросам помощи пострадавшим.

¶Принципы и критика

Ключевой принцип — нейтральность: МККК не даёт публичных оценок сторонам конфликта, чтобы сохранить доступ к пострадавшим. Этот подход вызывает дискуссии: часть наблюдателей считает, что молчание о нарушениях снижает давление на виновных, другие указывают, что именно нейтральность позволяет оказывать помощь там, где не работают другие организации.

Организацию критикуют за закрытость отчётов о посещениях мест заключения и за зависимость от взносов отдельных государств. В то же время МККК остаётся одной из немногих структур, имеющих доступ к обеим сторонам большинства вооружённых конфликтов.

¶Значение

МККК — старейшая и наиболее авторитетная гуманитарная организация мира, фактически задающая стандарты защиты жертв войны. Его работа легла в основу международного гуманитарного права, а эмблемы — красный крест и красный полумесяц — признаны универсальными символами защиты. Три Нобелевские премии мира отражают вклад организации в ограничение страданий в ходе вооружённых конфликтов.

Источники: Женевские конвенции 1949 года и дополнительные протоколы; устав и официальные публикации Международного комитета Красного Креста; материалы Нобелевского комитета; энциклопедические издания по международному гуманитарному праву.