Межевая канцелярия¶

Межевая канцелярия — государственное учреждение Российской империи, созданное в 1765 году для централизованного руководства генеральным межеванием земель. Канцелярия осуществляла административное, судебное и финансовое управление межевыми работами, а также ведала оформлением и хранением межевых документов. Упразднена в 1796 году с передачей функций Межевому департаменту Сената.

¶История

Необходимость систематизации землевладений возникла в середине XVIII века из-за массовых споров о границах владений, особенно в центральных губерниях. В 1754 году была начата первая генеральная инструментальная съёмка, однако её проведение столкнулось с недостатком специалистов и отсутствием единого руководящего органа.

Межевая канцелярия была учреждена указом императрицы Екатерины II 19 мая 1765 года. Она стала высшим административным и судебным органом по межевым делам, подчинённым непосредственно Сенату. Первоначально канцелярия размещалась в Москве, что было связано с концентрацией помещичьего землевладения в центральных регионах страны.

В 1766 году при канцелярии были созданы Межевая экспедиция (для производства съёмок) и Межевая школа для подготовки землемеров. В 1775 году, в ходе губернской реформы, на местах были учреждены губернские межевые канцелярии и уездные межевые конторы, подчинённые центральному аппарату.

¶Функции и полномочия

Основные направления деятельности канцелярии включали:

• Организацию межевания — планирование съёмочных работ, распределение участков между землемерами, контроль сроков исполнения.
• Судебное разбирательство — рассмотрение споров о границах землевладений, вынесение решений по межевым делам, утверждение полюбовных сказок (соглашений между соседями).
• Финансовое управление — сбор пошлин за межевание, финансирование деятельности землемеров, контроль расходов.
• Делопроизводство — ведение межевых книг, планов, карт и реестров, выдача владельцам межевых актов и планов на земли.
• Надзор за землемерами — аттестация специалистов, назначение на должности, рассмотрение жалоб на их действия.

Канцелярия обладала правом утверждать межевые границы и вносить изменения в землеустройство. Её решения могли быть обжалованы только в Сенате.

¶Структура

Центральный аппарат включал присутствие (коллегиальный орган из нескольких судей), канцелярских служащих и землемерную команду. В разное время штат насчитывал от 50 до 150 человек. При канцелярии состояли архивариусы, чертёжники, переводчики и курьеры.

Губернские межевые канцелярии возглавлялись губернскими землемерами и подчинялись центральной канцелярии. Уездные конторы занимались непосредственным проведением съёмок и оформлением документов на местах.

¶Значение и итоги деятельности

За время работы канцелярии было проведено генеральное межевание в 35 губерниях Европейской России. К моменту упразднения было зафиксировано более 250 тысяч отдельных дач (земельных участков), составлены подробные планы уездов и губерний.

Межевая канцелярия сыграла ключевую роль в формировании системы земельного кадастра России. Собранные ею материалы легли в основу последующих землеустроительных реформ XIX века. Межевые планы и книги до сих пор используются историками и краеведами как ценный источник по истории землевладения и топонимики.

В 1796 году император Павел I упразднил канцелярию, передав её функции Межевому департаменту Правительствующего сената. Архивы и чертёжные материалы были сохранены и впоследствии вошли в состав Межевого архива, ныне хранящегося в Российском государственном архиве древних актов.

¶Источники

• Герман И. Е. «История русского межевания»
• РГАДА. Фонд Межевой канцелярии (описание фонда)
• Полное собрание законов Российской империи. Т. XVII (1765–1766)