Мигранты: понятие, виды и статус¶

Мигранты — это лица, перемещающиеся через государственную границу или внутри страны с целью временного пребывания или постоянного проживания вне своего обычного места жительства. Термин охватывает широкий круг людей — от рабочих-трудовых мигрантов и студентов до вынужденных переселенцев и беженцев. По данным ООН, число международных мигрантов в мире превышает 280 миллионов человек, что составляет около 3,6 % населения планеты.

¶Основные понятия и определения

В международном праве и российском законодательстве используются несколько связанных терминов:

• Миграция — перемещение людей через границы или внутри страны, связанное со сменой места жительства.
• Иммигрант — лицо, прибывшее в страну для постоянного проживания.
• Эмигрант — лицо, покинувшее страну постоянного проживания.
• Трудовой мигрант — лицо, перемещающееся для осуществления трудовой деятельности вне страны своего постоянного проживания.
• Беженец — лицо, вынужденное покинуть страну проживания из-за преследований, войны или насилия; статус определяется в соответствии с Конвенцией ООН 1951 года.
• Вынужденный переселенец — категория, используемая в российском законодательстве для лиц, переместившихся внутри страны по уважительным причинам (Конфликт, преследование).

В России правовое положение иностранных граждан регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

¶Виды миграции

Миграция классифицируется по нескольким признакам:

¶Миграция в России

Россия является одной из крупнейших стран-мигрантоприёмников. Основные потоки иностранных граждан направлены из стран Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), Азербайджана, Украины, Молдовы и других государств бывшего СССР. Многие мигранты приезжают в Россию в поисках работы: заработные платы в странах их происхождения существенно ниже российских.

¶Трудовая миграция

Трудовые мигранты составляют основную часть иностранных работников в России. Они заняты преимущественно в строительстве, торговле, гостиничном и ресторанном бизнесе, ЖКХ, сельском хозяйстве и грузоперевозках. Для легального трудоустройства иностранный гражданин должен получить патент или разрешение на работу, а также встать на миграционный учёт.

¶Миграционный учёт и регистрация

Иностранные граждане обязаны встать на миграционный учёт по месту пребывания в течение определённых законом сроков (как правило, 7 рабочих дней со дня прибытия). Нарушение сроков регистрации является административным правонарушением и влечёт штрафы, а в ряде случаев — депортацию.

¶Программы переселения

Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников, действующая с 2006 года, предоставляет участникам льготы при переезде в Россию, включая компенсацию переезда, содействие в трудоустройстве и получении гражданства.

¶Социальные аспекты

Присутствие мигрантов в принимающем обществе сопровождается комплексом социальных вопросов. Среди них — конкуренция на рынке труда, интеграция и адаптация, языковой барьер, культурные различия, доступ к медицинскому образованию. В России дети иностранных граждан имеют право на получение общего образования наравне с гражданами РФ.

Отношение населения к мигрантам неоднозначно: опросы Левада-Центра и ВЦИОМ периодически фиксируют как позитивное восприятие (деятельность мигрантов в сфере услуг и строительства), так и негативные стереотипы, связанные с криминогенной обстановкой и конкуренцией за рабочие места.

¶Миграция и экономика

Экономисты отмечают, что трудовая миграция вносит значительный вклад в российскую экономику, особенно в регионах с дефицитом рабочей силы. По различным оценкам, доля ВВП, создаваемая трудовыми мигрантами, составляет от 3 до 5 %. Одновременно миграция оказывает давление на социальную сферу и инфраструктуру крупных городов.

¶Международное сотрудничество

Россия участвует в международных механизмах регулирования миграции, включая Межправительственную консультативную группу по миграции (МКГМ) и сотрудничество со Всемирной организацией здравоохранения, Международной организацией по миграции (МОМ). Двусторонние соглашения о трудовой миграции заключены со странами СНГ.

¶Историческая справка

Миграционные процессы на территории России имеют длительную историю: от переселения славян на восток в IX–XII веках, через освоение Сибири и Средней Азии в XVI–XIX веках, до масштабной внутренней миграции советского периода и международной миграции после распада СССР в 1991 году. Распад Советского Союза привёл к формированию крупнейшего в мире миграционного пространства — СНГ, внутри которого перемещение людей значительно упрощено.

Источники:

• Федеральный закон РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2002)
• Доклады ООН о международной миграции (International Migrant Stock)
• Материалы ФМС / Главного управления по вопросам миграции МВД России
• Публикации Левада-Центра и ВЦИОМ по теме миграции