Иммигрант как правовой и социальный статус¶

Иммигрант — лицо, въехавшее на территорию государства, гражданином которого оно не является, с целью временного или постоянного проживания. В отличие от туриста, дипломата или транзитного пассажира, иммигрант предполагает длительное пребывание, а нередко — смену постоянного места жительства. Понятие относится одновременно к правовой, демографической и социально-экономической сферам и тесно связано с категориями миграции, гражданства и интеграции.

¶Терминология и разграничения

В международной практике различают несколько близких понятий:

• Иммигрант — лицо, прибывающее в страну на длительный срок (обычно более года) или на постоянное жительство. Взгляд «изнутри» принимающей страны.
• Эмигрант — тот же человек, рассматриваемый со стороны страны выезда.
• Мигрант — более широкое понятие, охватывающее внутренние перемещения, сезонную и трудовую миграцию.
• Беженец — лицо, вынужденное покинуть страну из-за преследований или угрозы жизни; его статус регулируется отдельными международными нормами.

Таким образом, всякий иммигрант является мигрантом, но не всякий мигрант — иммигрантом: ключевой критерий — пересечение государственной границы и длительность пребывания.

¶Правовой статус

Правовое положение иммигранта определяется законодательством принимающего государства и международными актами. Основополагающим документом считается Всеобщая декларация прав человека 1948 года, закрепившая право на свободу передвижения и выбор места жительства, а также право покидать любую страну и возвращаться в неё. Дополнительно вопросы статуса регулирует Конвенция о статусе беженцев 1951 года.

В России правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 года. Закон выделяет несколько режимов пребывания:

Отдельно регулируются трудовая деятельность (патент, разрешение на работу), а также порядок приобретения гражданства. Для отдельных категорий действуют упрощённые процедуры — например, для носителей русского языка, соотечественников, участников государственной программы переселения.

¶Причины иммиграции

Факторы, побуждающие людей менять страну проживания, принято делить на притягивающие (pull) и выталкивающие (push).

Выталкивающие факторы: вооружённые конфликты, политические преследования, экономический спад, безработица, низкий уровень жизни, стихийные бедствия, дискриминация.

Притягивающие факторы: более высокая оплата труда, доступ к образованию и медицине, политическая стабильность, спрос на рабочую силу, воссоединение семьи, культурная и языковая близость.

В экономической теории распространены неоклассическая модель, объясняющая миграцию разницей в заработках, и теория «двойного рынка труда», согласно которой развитые экономики структурно нуждаются в работниках на непрестижные и низкооплачиваемые позиции.

¶Виды иммиграции

• Трудовая — привлечение иностранной рабочей силы, в том числе сезонной.
• Семейная — воссоединение с родственниками, уже проживающими в стране.
• Учебная — переезд с целью получения образования.
• Вынужденная — вследствие конфликтов и преследований.
• Возвратная — переселение соотечественников и репатриантов.
• Нелегальная — въезд или пребывание с нарушением законодательства.

¶Интеграция и адаптация

Успешность иммиграции во многом определяется интеграцией — процессом включения прибывших в экономическую, социальную и культурную жизнь принимающего общества. Выделяют несколько моделей:

• Ассимиляция — полное растворение в доминирующей культуре с утратой прежней идентичности.
• Интеграция — сохранение культурных особенностей при участии в общих институтах.
• Мультикультурализм — государственная поддержка культурного многообразия.
• Сегрегация — обособленное существование групп, нередко вынужденное.

Ключевыми условиями интеграции считаются знание языка, наличие работы, признание квалификации и доступ к социальным услугам. Во многих странах введены экзамены по языку и основам законодательства.

¶Иммиграция в России

Россия традиционно выступает одним из крупнейших центров притяжения мигрантов на постсоветском пространстве. Основные потоки формируются за счёт стран Центральной Азии, Закавказья и Восточной Европы. Значительная часть прибывших занята в строительстве, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и на транспорте.

Государственная политика в этой сфере опирается на Концепцию государственной миграционной политики, а также на программы содействия добровольному переселению соотечественников. Регулирование включает квотирование, патенты для трудовых мигрантов, обязательную дактилоскопию и медицинское освидетельствование. Отдельное внимание уделяется приграничным регионам и демографическим задачам.

¶Значение и дискуссии

Иммиграция оказывает многостороннее влияние на принимающие общества. К положительным эффектам относят восполнение дефицита рабочей силы, поддержку демографического баланса в условиях старения населения, рост потребительского спроса и предпринимательской активности. К рискам относят нагрузку на социальную инфраструктуру, конкуренцию на рынке труда в отдельных сегментах и социальную напряжённость при недостаточной интеграции.

В публичных дискуссиях сталкиваются позиции сторонников открытой миграционной политики и сторонников более жёсткого регулирования. Исследователи подчёркивают, что решающую роль играет не сам факт прибытия, а качество управления миграционными процессами и эффективность интеграционных программ.

¶Статистика и учёт

Международная организация по миграции и Отдел народонаселения ООН оценивают общее число международных мигрантов в мире примерно в 280 миллионов человек, что составляет около 3,6 % населения планеты. Учёт иммигрантов ведётся по данным пограничных служб, регистрации места жительства, разрешений на работу и переписей населения; расхождения между национальными методиками затрудняют прямые сравнения.

Источники: Всеобщая декларация прав человека; Конвенция о статусе беженцев 1951 года; Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; доклады Отдела народонаселения ООН и Международной организации по миграции; Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации.