Эмигрант: понятие и правовой статус¶

Эмигрант — лицо, покинувшее страну своего гражданства, постоянного проживания или рождения и переселившееся в другое государство на постоянное или длительное жительство. Эмиграция представляет собой противоположность иммиграции: если для принимающей страны человек является иммигрантом, то для страны выезда — эмигрантом. Понятие применяется как в юридическом, так и в демографическом, историческом и социологическом контекстах.

¶Определение и терминология

В международной практике единого юридического определения эмигранта не существует: каждое государство регулирует статус выбывающих лиц собственным законодательством. В демографии эмигрантом называют человека, сменившего место постоянного жительства на населённый пункт за пределами страны. От близких категорий эмигранта отличают:

• переселенец — лицо, меняющее место жительства внутри страны;
• беженец — человек, вынужденный покинуть страну из-за преследований или угрозы жизни (статус регулируется международным правом);
• вынужденный переселенец — гражданин, покинувший место жительства вследствие насилия или преследования, но оставшийся в пределах своей страны;
• трудовой мигрант — лицо, выезжающее на временную работу без смены постоянного места жительства.

Ключевой признак эмигранта — добровольность и относительная долговременность выезда, хотя на практике граница между добровольной и вынужденной эмиграцией часто размыта.

¶Причины эмиграции

Факторы, побуждающие к выезду, принято делить на выталкивающие (в стране исхода) и притягивающие (в стране назначения).

Чаще всего действует совокупность причин, а решающим становится «притягивающий» фактор — наличие реальной возможности устроиться в другой стране.

¶История эмиграции из России

Массовые выезды из России принято отсчитывать с нескольких волн.

• Дореволюционная эмиграция. С конца XIX века значительные группы крестьян и рабочих переселялись в США, Канаду, Аргентину, Бразилию; отдельную категорию составляла политическая эмиграция.
• Первая волна (после 1917 года). Около двух миллионов человек — представители дворянства, офицерства, интеллигенции, духовенства — покинули страну после революции и Гражданской войны. Центрами стали Берлин, Париж, Прага, Харбин, Константинополь.
• Вторая волна (1941–1945 годы). Связана с перемещёнными лицами военного времени и невозвращенцами.
• Третья волна (1960–1980-е годы). Диссиденты, деятели культуры, а также эмиграция по национальным и семейным мотивам.
• Четвёртая волна (с 1990-х годов). Экономическая и интеллектуальная эмиграция, «утечка умов», выезд специалистов в области науки, инженерии, программирования.

¶Правовое положение

Статус эмигранта определяется законодательством как страны выезда, так и страны въезда. Гражданин, покидающий государство, как правило, сохраняет гражданство, если не проходит процедуру выхода из него. Многие страны допускают двойное гражданство, другие требуют отказа от прежнего.

В Российской Федерации выезд и въезд регулируются федеральными законами о порядке выезда и въезда, о гражданстве, а также о правовом положении иностранных граждан. Оформление выезда на постоянное жительство за рубеж предполагает снятие с регистрационного учёта; при этом гражданин сохраняет ряд прав, включая право на возвращение.

Международные документы — Всеобщая декларация прав человека (1948) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) — закрепляют право каждого покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в неё.

¶Социально-экономические последствия

Для страны исхода эмиграция означает потерю части населения, а вместе с ней — квалифицированных кадров и налоговых поступлений. Наиболее ощутима «утечка умов» — выезд учёных, врачей, инженеров, программистов. Одновременно эмигранты нередко поддерживают родственников денежными переводами, что формирует значимый канал поступлений в экономику.

Для принимающих стран эмигранты — источник рабочей силы, демографического пополнения и культурного разнообразия; вместе с тем массовый приток может вызывать социальную напряжённость и требует интеграционной политики.

¶Диаспоры и культурная роль

Выходцы из одной страны, живущие за её пределами, образуют диаспоры. Они поддерживают язык, традиции и связи с исторической родиной, создают землячества, культурные центры, СМИ и школы. Русскоязычные диаспоры сложились в Германии, Израиле, США, Канаде, Франции, государствах постсоветского пространства.

¶Возвращение и реэмиграция

Часть эмигрантов со временем возвращается — этот процесс называют реэмиграцией. Он связан как с изменением условий в стране исхода, так и с личными обстоятельствами. Ряд государств реализует программы содействия добровольному переселению соотечественников, предоставляя льготы возвращающимся.

¶Классификации

Эмиграцию различают по нескольким основаниям:

• по добровольности — добровольная и вынужденная;
• по длительности — временная и постоянная;
• по причинам — экономическая, политическая, религиозная, этническая, экологическая;
• по составу — индивидуальная и массовая;
• по направлению — легальная и нелегальная.

¶Критика и дискуссии

В общественной дискуссии понятие эмигранта нередко приобретает оценочный оттенок, что противоречит его нейтральному содержанию. Спорными остаются вопросы учёта эмигрантов (официальная статистика фиксирует лишь часть выездов), соотношения прав выезжающих и интересов государства, а также эффективности программ возвращения. Исследователи отмечают, что жёсткие ограничения на выезд, как правило, не останавливают эмиграцию, а лишь переводят её в нелегальные формы.

Источники: Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»; демографические и социологические исследования по миграции населения.