Министерство атомной энергетики и промышленности СССР

Министерство атомной энергетики и промышленности СССР (Минатом СССР) — центральный орган государственного управления Советского Союза, осуществлявший руководство атомной наукой, ядерно-оружейным комплексом, атомной энергетикой и смежными отраслями промышленности. Существовало с 1986 по 1992 год, став преемником Министерства среднего машиностроения СССР (Минсредмаш) и объединив функции по разработке, производству и эксплуатации ядерных технологий.

История

Предшественники и создание

Атомная отрасль СССР с 1945 года курировалась Специальным комитетом при ГКО (позже — при Совнаркоме) и Первым главным управлением (ПГУ). В 1953 году на базе ПГУ было создано Министерство среднего машиностроения СССР, которое стало «головным» ведомством по ядерному оружию и атомной энергетике. В 1960–1980-е годы Минсредмаш курировал всю цепочку: от добычи урана до утилизации отходов, а также строительство АЭС, атомных ледоколов и научных реакторов.

После аварии на Чернобыльской АЭС (1986) была осознана необходимость реорганизации управления атомной отраслью. 26 июня 1986 года Верховный Совет СССР принял постановление о преобразовании Минсредмаша в Министерство атомной энергетики и промышленности СССР. Новое ведомство должно было усилить контроль за безопасностью, разделить функции эксплуатации и надзора, а также интегрировать гражданскую и военную составляющие.

Деятельность (1986–1991)

Минатом СССР унаследовал от Минсредмаша:

• 10 ядерных центров (включая ВНИИЭФ в Сарове и ВНИИТФ в Снежинске);
• 9 атомных электростанций (в том числе Ленинградскую, Курскую, Смоленскую, Балаковскую, Калининскую, Запорожскую, Ровенскую, Хмельницкую, Южно-Украинскую);
• предприятия по добыче и переработке урана (в России, Казахстане, Узбекистане, Украине);
• заводы по обогащению урана (в Ангарске, Зеленогорске, Северске, Новоуральске);
• научно-исследовательские институты (Курчатовский институт, НИКИЭТ, ВНИИНМ и др.);
• судостроительные заводы для атомного флота (в Северодвинске, Санкт-Петербурге).

В 1986–1990 годах министерство участвовало в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: строительстве саркофага над разрушенным четвёртым энергоблоком, дезактивации территории, эвакуации населения. Одновременно продолжалась эксплуатация действующих АЭС, строительство новых блоков (в том числе на Ростовской и Калининской АЭС) и разработка реакторов нового поколения (ВВЭР-1000, РБМК-1000, БН-600).

В 1989 году министерство инициировало программу конверсии ядерно-оружейного комплекса — переориентации части мощностей на выпуск гражданской продукции (медицинское оборудование, электроника, товары народного потребления).

Упразднение и наследие

После распада СССР в декабре 1991 года Минатом СССР прекратил существование. Его функции и предприятия были переданы:

• в России — Министерству Российской Федерации по атомной энергии (создано 29 января 1992 года, позже — Росатом);
• в Украине — Министерству энергетики и электрификации Украины;
• в Казахстане — Национальной атомной компании «Казатомпром»;
• в других республиках — соответствующим национальным ведомствам.

Структура и подведомственные организации

Центральный аппарат

Министерство возглавлял министр, назначаемый Верховным Советом СССР. В состав коллегии входили заместители министра, начальники главных управлений и директора ключевых предприятий. Аппарат располагался в Москве (ул. Большая Ордынка, д. 24/26).

Ключевые подразделения

• Главное управление по ядерному оружию — разработка и производство ядерных боеприпасов.
• Главное управление по атомной энергетике — эксплуатация АЭС, строительство новых блоков.
• Главное управление по науке и технике — координация НИОКР, проектирование реакторов.
• Главное управление по добыче и переработке урана — сырьевая база.
• Главное управление по радиационной безопасности — контроль за защитой персонала и населения.

Научные центры

• ВНИИЭФ (Саров) — разработка ядерных зарядов, лазерных и термоядерных технологий.
• ВНИИТФ (Снежинск) — создание ядерных боеприпасов, физика высоких плотностей энергии.
• Курчатовский институт (Москва) — фундаментальные исследования в области ядерной физики, материаловедения.
• НИКИЭТ (Москва) — проектирование реакторов и АЭС.
• ВНИИНМ (Москва) — ядерное материаловедение, топливные циклы.

Промышленные предприятия

• Атомные электростанции: Ленинградская (Сосновый Бор), Курская (Курчатов), Смоленская (Десногорск), Балаковская (Балаково), Калининская (Удомля), Запорожская (Энергодар), Ровенская (Кузнецовск), Хмельницкая (Нетешин), Южно-Украинская (Южноукраинск).
• Урановые рудники: Приаргунское производственное горно-химическое объединение (Краснокаменск), Навоийский горно-металлургический комбинат (Узбекистан), Карагандинский комбинат (Казахстан).
• Обогатительные заводы: Ангарский электролизный химический комбинат, Зеленогорский электрохимический завод, Северский химический комбинат, Новоуральский электрохимический комбинат.
• Судостроительные заводы: «Севмаш» (Северодвинск), Балтийский завод (Санкт-Петербург) — строительство атомных подводных лодок и ледоколов.

Основные направления деятельности

Ядерно-оружейный комплекс

Минатом СССР отвечал за весь жизненный цикл ядерного оружия: от разработки и испытаний до производства и утилизации. В 1986–1991 годах велись работы по созданию компактных термоядерных зарядов, совершенствованию систем безопасности хранения, а также по демонтажу устаревших боеприпасов в рамках договоров СНВ-1 и СНВ-2.

Атомная энергетика

Министерство эксплуатировало 9 АЭС с 25 энергоблоками общей мощностью около 20 ГВт (на 1991 год). Основные типы реакторов: ВВЭР-440, ВВЭР-1000, РБМК-1000, БН-600 (на быстрых нейтронах). В 1986–1990 годах были введены в строй блоки Калининской АЭС (1986, 1987), Запорожской АЭС (1986–1989), Ростовской АЭС (1989, 1990). После Чернобыля была усилена система безопасности: установлены дополнительные системы аварийного охлаждения, модернизированы системы управления защитой.

Научные исследования

Минатом СССР финансировал фундаментальные и прикладные исследования в области ядерной физики, физики плазмы, материаловедения, радиохимии. Среди ключевых проектов:

• разработка термоядерных реакторов (ИТЭР — международный проект, начатый в 1985 году);
• создание мощных лазерных установок (например, «Искра-5» в Сарове);
• исследования в области ядерной медицины (производство радиоизотопов для диагностики и терапии).

Радиационная безопасность и экология

После аварии на Чернобыльской АЭС министерство создало систему радиационного мониторинга, включавшую автоматизированные посты контроля на АЭС и в зонах наблюдения. В 1988 году была принята программа «Радиационная безопасность населения», предусматривавшая дезактивацию загрязнённых территорий, переселение жителей из зон отчуждения, строительство саркофага над четвёртым блоком ЧАЭС.

Критика и проблемы

В 1986–1991 годах Минатом СССР подвергался критике за:

• недостаточную прозрачность деятельности (закрытость многих предприятий, секретность данных о радиационных инцидентах);
• медленное внедрение систем безопасности после Чернобыля (например, на РБМК-1000 модернизация затянулась до 1990 года);
• экологические последствия урановой добычи (загрязнение подземных вод в Приаргунье, Казахстане, Узбекистане);
• проблемы утилизации радиоактивных отходов (отсутствие долгосрочных хранилищ, сброс жидких отходов в реки).

В 1990 году Верховный Совет СССР создал комиссию по расследованию деятельности Минатома, которая выявила факты сокрытия информации о радиационных авариях (в том числе на ПО «Маяк» в 1957 году и на Чернобыльской АЭС). Комиссия рекомендовала усилить независимый надзор, что привело к созданию в 1991 году Госатомнадзора СССР.

Интересные факты

• Минатом СССР был одним из самых закрытых ведомств: большинство его предприятий имели статус «почтовых ящиков» (секретных номерных заводов).
• В 1989 году министерство организовало первую международную конференцию по безопасности АЭС в Москве, на которой присутствовали специалисты из 30 стран.
• После распада СССР Россия унаследовала около 70% ядерного потенциала Минатома, Украина — 15%, Казахстан — 10%, остальные республики — менее 5%.
• В 1990 году министерство запустило программу «Атомная энергия — мирное использование», предусматривавшую строительство АЭС за рубежом (в Иране, Китае, Индии).

Источники

• Постановление Верховного Совета СССР от 26 июня 1986 года № 4597-XI «О преобразовании Министерства среднего машиностроения СССР в Министерство атомной энергетики и промышленности СССР».
• История атомной энергетики Советского Союза и России. — М.: ИздАТ, 2001.
• Ядерный комплекс России: история и современность / Под ред. Е.П. Велихова. — М.: Наука, 2005.
• Чернобыль: уроки и выводы. Доклад комиссии Верховного Совета СССР. — М., 1990.