Миротворец: понятие и значение¶

Миротворец — лицо, организация или государство, деятельность которого направлена на прекращение вооружённого конфликта, примирение сторон и восстановление мирного сосуществования. Понятие охватывает как профессиональных дипломатов и посредников, так и военнослужащих миротворческих контингентов, а также общественных деятелей, выступающих за ненасильственное разрешение споров. В международном праве и политической практике термин имеет несколько взаимосвязанных значений, различающихся по субъекту, методам и правовому статусу.

¶Происхождение понятия

Идея посредничества между враждующими сторонами восходит к древности. В античной Греции существовала практика проксении — защиты интересов чужеземцев и посредничества между полисами. В христианской традиции миротворчество связывают с Нагорной проповедью, где сказано: «Блаженны миротворцы, ибо они будут наречены сынами Божиими». В русской культуре идеал миротворца отражён в образах Сергия Радонежского, который, по преданию, склонял князей к примирению перед Куликовской битвой.

В современном значении термин утвердился в XX веке, после создания Лиги Наций, а затем ООН, чей устав закрепил механизмы мирного разрешения споров.

¶Миротворчество в системе ООН

Организация Объединённых Наций разграничивает несколько форм деятельности:

Превентивная дипломатия — меры по предотвращению возникновения конфликта.
Миротворчество (peacemaking) — посредничество и переговоры для достижения соглашения.
Поддержание мира (peacekeeping) — развёртывание военных и полицейских контингентов с согласия сторон.
Миростроительство (peacebuilding) — восстановление институтов и экономики после конфликта.
Принуждение к миру (peace enforcement) — применение силы по решению Совета Безопасности.

Первая миротворческая операция ООН была проведена в 1948 году на Ближнем Востоке для наблюдения за перемирием между Израилем и арабскими государствами. С тех пор проведено более семидесяти операций.

¶Российское участие

Россия и её предшественник СССР участвовали в миротворческих усилиях с середины XX века. Советские наблюдатели работали в миссиях ООН в Палестине и Кашмире. В 1992 году российский контингент был направлен в зону конфликта в Южной Осетии, позднее — в Абхазию и Приднестровье в рамках соглашений о прекращении огня. Российские военные наблюдатели входили в состав миссий ООН на Балканах, в Африке и других регионах. В 2008 году после конфликта в Южной Осетии российская сторона заявила о завершении миротворческой операции и признании независимости республик.

¶Личностное миротворчество

Отдельная категория — миротворцы-посредники, действующие не от имени государств, а как частные лица или представители религиозных и гуманитарных организаций. К ним относят, например, швейцарского дипломата и посредника в ближневосточных переговорах, а также лауреатов Нобелевской премии мира, среди которых были российские правозащитники и учёные. Такие фигуры нередко выполняют неформальные миссии, где официальная дипломатия затруднена.

¶Критерии и критика

Деятельность миротворца оценивают по нескольким критериям: беспристрастность, согласие конфликтующих сторон, ограничение применения силы, мандат международной организации. На практике эти принципы соблюдаются не всегда. Миротворческие операции критикуют за:

недостаточный мандат и слабое финансирование;
случаи вмешательства в пользу одной из сторон;
неспособность предотвратить массовые жертвы, как в Сребренице в 1995 году;
длительное присутствие контингентов без политического урегулирования.

Критика касается и самого термина: нередко «миротворцами» называют участников операций, чья беспристрастность оспаривается одной из сторон конфликта.

¶Миротворчество в культуре

Понятие отражено в литературе, кинематографе и публицистике. Образ солдата-миротворца присутствует в фильмах о локальных конфликтах, в мемуарах ветеранов миссий. В русском языке слово употребляется и в переносном смысле — о человеке, примиряющем спорящих в бытовых или рабочих ситуациях.

¶Правовой статус

Правовой основой служат Устав ООН, конвенции о защите персонала миротворческих миссий 1994 года, резолюции Совета Безопасности. Персонал миротворческих операций пользуется защитой по международному гуманитарному праву; нападения на него квалифицируются как военные преступления.

Источники: Устав ООН; материалы миротворческих операций ООН; публикации по истории российского участия в миротворчестве; работы по теории международных отношений.