Модуль «Меркурий-Хозяйствующий субъект

Модуль «Меркурий-Хозяйствующий субъект» — это бесплатное веб-приложение и компонент Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»), разработанный Россельхознадзором. Предназначен для оформления, учета и гашения ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронном виде юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, участвующими в обороте подконтрольных товаров (продукции животного происхождения). Модуль обеспечивает прослеживаемость товаров «от поля до прилавка» и является обязательным для большинства участников рынка.

История создания и нормативная база

Разработка ФГИС «ВетИС» началась в 2014 году в рамках реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии». Основной целью стало создание единой электронной системы для замены бумажных ветеринарных справок (форма № 3-вет) и свидетельств (формы № 1-вет, 2-вет, 3-вет). Модуль «Меркурий-Хозяйствующий субъект» был запущен в промышленную эксплуатацию 1 июля 2018 года. С этой даты электронная ветеринарная сертификация стала обязательной для всех участников оборота продукции животного происхождения, за исключением некоторых категорий (например, розничная продажа конечному потребителю без дальнейшей переработки).

Правовой основой работы модуля являются:

• Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1 (с последующими изменениями);
• Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов…»;
• Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 646 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров…».

Функциональные возможности

Модуль предоставляет пользователям следующие основные возможности:

• Оформление ВСД: создание производственных, транспортных и перемещаемых сертификатов на партии подконтрольных товаров.
• Гашение ВСД: подтверждение получения продукции, завершение её оборота в системе.
• Учёт продукции: ведение журналов продукции (входящей, выработанной, отгруженной), формирование остатков на складах.
• Работа с транзакциями: приёмка, отгрузка, списание, инвентаризация, возврат.
• Формирование отчётов: создание отчётов о движении товаров, о расходах сырья, о площадках.
• Интеграция: возможность подключения через API (программный интерфейс) для автоматического обмена данными с учётными системами предприятия (1С, SAP и др.).
• Мобильная версия: доступ через веб-браузер на мобильных устройствах, а также через мобильное приложение «Меркурий-Мобильный» (доступно для iOS и Android).

Архитектура и доступ

Модуль «Меркурий-Хозяйствующий субъект» является частью более крупной платформы ФГИС «ВетИС», которая включает также модули «Меркурий-Госветнадзор» (для органов ветеринарного надзора), «Меркурий-Территориальное управление» (для территориальных управлений Россельхознадзора), «Веста» (для лабораторных исследований), «Аргус» (для контроля импорта) и другие.

Доступ к модулю осуществляется через веб-интерфейс по адресу mercury.vetrf.ru после регистрации в системе «ВетИС.Паспорт» (единая система аутентификации). Для входа требуется наличие электронной подписи (КЭП) или логина/пароля, полученного при регистрации. Система работает на серверах Россельхознадзора, пользователю не требуется установка дополнительного программного обеспечения, кроме веб-браузера.

Процесс работы с модулем

Регистрация и настройка

Для начала работы организация должна пройти регистрацию в ФГИС «ВетИС» через форму на портале Россельхознадзора. После регистрации создаётся учётная запись пользователя, назначаются роли (например, «Уполномоченное лицо», «Администратор», «Оператор»). Затем необходимо указать площадки (места осуществления деятельности) — производственные цеха, склады, магазины, — на которых будет вестись учёт продукции.

Оформление ВСД

Пользователь выбирает тип ВСД:

• Производственный — на продукцию, выработанную из сырья (например, мясные полуфабрикаты, колбасы, молочная продукция).
• Транспортный — на перемещение готовой продукции между площадками (например, со склада в магазин).
• Перемещаемый — на продукцию, которая перемещается без изменения свойств (например, возврат брака).

В форме указываются: вид продукции, её количество, дата выработки, срок годности, номер партии, данные о происхождении (сырьё), а также информация о грузоотправителе и грузополучателе. После подписания электронной подписью ВСД присваивается уникальный идентификатор (UUID), который вносится в реестр системы.

Гашение ВСД

При получении продукции грузополучатель обязан погасить ВСД в течение 24 часов (для скоропортящихся товаров) или в течение 3 рабочих дней (для остальных). Гашение подтверждает, что товар принят, соответствует заявленным характеристикам, и его оборот в системе завершён. Без гашения ВСД дальнейшая реализация продукции невозможна.

Обязательность применения

С 1 июля 2018 года электронная ветеринарная сертификация через модуль «Меркурий-Хозяйствующий субъект» является обязательной для:

• производителей и переработчиков мяса, рыбы, молока, яиц, мёда;
• импортёров и экспортёров подконтрольных товаров;
• оптовых складов и распределительных центров;
• предприятий общественного питания (при наличии оборота продукции животного происхождения);
• розничных магазинов (при продаже продукции в упаковке, требующей ВСД, или при приёме товаров от поставщиков).

Исключение составляют:

• продажа продукции непосредственно конечному потребителю в розничной торговле (без переработки);
• реализация продукции на рынках и ярмарках (при условии наличия бумажных справок);
• некоторые виды продукции, не включённые в Перечень подконтрольных товаров (например, растительное масло, крупы, хлебобулочные изделия без добавления животного сырья).

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Снижение бюрократической нагрузки: замена бумажных документов на электронные, автоматизация учёта.
• Прозрачность цепочки поставок: возможность отследить происхождение продукции от производителя до прилавка.
• Борьба с фальсификатом: система позволяет выявлять несоответствия между заявленным сырьём и готовой продукцией (например, использование дешёвых заменителей).
• Экономия времени: сокращение времени на оформление документов (до нескольких минут вместо часов).
• Бесплатность: модуль предоставляется бесплатно, без лицензионных отчислений.

Недостатки

• Сложность интерфейса: для новых пользователей модуль может показаться неинтуитивным, требуется обучение.
• Технические сбои: периодические перегрузки серверов, особенно в часы пик (например, в конце месяца), приводят к замедлению работы.
• Зависимость от интернета: для работы требуется стабильное подключение к сети, что проблематично в удалённых районах.
• Ошибки пользователей: неправильное оформление ВСД (например, неверный код продукции) может привести к блокировке документов или штрафам.
• Необходимость обучения: персонал должен пройти обучение работе с системой, что требует времени и ресурсов.

Ответственность за нарушения

Нарушение правил электронной ветеринарной сертификации влечёт административную ответственность по статье 10.8 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил). Штрафы для должностных лиц составляют от 3 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей. В случае повторного нарушения или грубых ошибок (например, оформление ВСД на несуществующую продукцию) возможна приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Перспективы развития

В 2024–2025 годах Россельхознадзор планирует расширение функционала модуля, включая:

• интеграцию с системой маркировки «Честный ЗНАК» (для продукции, подлежащей обязательной маркировке);
• внедрение автоматического контроля сроков годности и остатков;
• улучшение мобильной версии и добавление голосового ввода;
• создание единой базы данных для обмена информацией между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Источники

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии».
2. Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов…».
3. Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 646 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров…».
4. Официальный сайт Россельхознадзора (раздел «ФГИС «ВетИС»).
5. Руководство пользователя модуля «Меркурий-Хозяйствующий субъект» (версия 2.0, 2023).