Монетный акт 1792 года

Монетный акт 1792 года (Coinage Act of 1792) — федеральный закон, принятый Конгрессом США 2 апреля 1792 года и подписанный президентом Джорджем Вашингтоном. Акт учредил национальную монетную систему Соединённых Штатов, создал Первый монетный двор США в Филадельфии и установил биметаллический стандарт, при котором доллар определялся как фиксированное количество серебра или золота. Закон стал основой денежного обращения США на последующие десятилетия и закрепил десятичный принцип деления доллара.

Предпосылки принятия

После Войны за независимость (1775–1783) в США существовала хаотичная денежная система. В обращении находились иностранные монеты (испанские реалы, британские гинеи, французские ливры), а также бумажные деньги Континентального конгресса, обесценившиеся из-за гиперинфляции. Статьи Конфедерации (1781–1789) не давали центральному правительству полномочий регулировать монетное дело, и каждый штат чеканил собственную монету или выпускал бумажные ассигнации.

Принятие Конституции США в 1787 году передало право чеканки монет и регулирования их стоимости федеральному правительству (статья I, раздел 8). В 1790 году министр финансов Александр Гамильтон представил доклад «О монетном деле», в котором предложил создать национальную монетную систему на основе биметаллизма. Гамильтон рекомендовал установить серебряный доллар весом 371,25 грана (24,06 г) чистого серебра, что соответствовало стоимости испанского доллара, наиболее распространённой в обращении иностранной монеты. Золотой доллар должен был весить 24,75 грана (1,60 г) чистого золота, устанавливая соотношение стоимости серебра к золоту как 15:1.

Содержание акта

Учреждение Монетного двора

Акт предписывал создание Монетного двора США в Филадельфии, который должен был начать работу не позднее 1 января 1793 года. Директор Монетного двора назначался президентом с одобрения Сената. Первым директором стал Дэвид Риттенхаус (1792–1795). Здание Монетного двора располагалось на Филадельфийской улице Севен-стрит (ныне 7-я улица).

Определение денежных единиц

Акт устанавливал следующие монеты и их характеристики:

Биметаллический стандарт

Акт вводил биметаллический стандарт: доллар определялся как 371,25 грана чистого серебра (24,06 г) или 24,75 грана чистого золота (1,60 г). Соотношение стоимости серебра к золоту устанавливалось как 15:1 (15 единиц серебра по весу равнялись 1 единице золота). Это соотношение было выбрано на основе рыночных цен того времени, но впоследствии оказалось заниженным для золота, что привело к оттоку золотых монет из обращения.

Десятичная система

Акт закреплял десятичный принцип деления доллара: 1 доллар = 10 даймов = 100 центов. Это было новаторским решением, так как большинство стран того времени использовали недесятичные системы (например, в Великобритании 1 фунт стерлингов = 20 шиллингов = 240 пенсов). Десятичная система была предложена ещё Томасом Джефферсоном в 1784 году и поддержана Гамильтоном.

Правовой статус монет

Акт объявлял все монеты, отчеканенные на Монетном дворе США, законным платёжным средством. Иностранные монеты переставали быть законным платёжным средством после 1 января 1793 года, хотя фактически продолжали использоваться в обращении ещё несколько десятилетий. Акт также устанавливал наказание за подделку монет — смертную казнь.

Процесс чеканки

Первые монеты были отчеканены в 1793 году. Серебряные доллары 1794 года (Flowing Hair Dollar) считаются одними из самых редких и ценных монет США. Медные центы и полцента начали чеканиться с 1793 года. Золотые монеты (орлы, пол-орла и четверть орла) начали выпускаться с 1795 года.

Чеканка производилась вручную на винтовых прессах. Каждая монета изготавливалась отдельно, что приводило к значительным отклонениям в весе и качестве. Монетный двор испытывал нехватку металла, особенно серебра, поэтому в первые годы было выпущено относительно мало монет. Например, серебряных долларов 1794 года было отчеканено всего 1758 штук.

Последствия и критика

Экономические последствия

Биметаллический стандарт с соотношением 15:1 оказался нестабильным. В Европе соотношение было ближе к 15,5:1, что делало золото в США дешевле, чем на мировых рынках. Это привело к тому, что золотые монеты (орлы, пол-орла) быстро вывозились из страны или переплавлялись, а в обращении оставались в основном серебряные и медные монеты. К 1800 году золотые монеты практически исчезли из обращения.

Проблемы с весом и пробой

Акт устанавливал пробу серебряных монет 0,8924 (89,24%), что было ниже стандарта испанского доллара (0,9167). Это делало американские монеты менее ценными по сравнению с испанскими, что затрудняло их распространение. В 1837 году Монетный акт 1837 года изменил пробу серебряных монет на 0,900 (90%).

Изменения в последующих актах

Монетный акт 1792 года неоднократно изменялся. В 1834 году Монетный акт 1834 года изменил соотношение серебра к золоту на 16:1, что привело к обратной проблеме — переоценке золота. В 1853 году Монетный акт 1853 года снизил вес серебряных монет мелких номиналов, чтобы предотвратить их переплавку. Монетный акт 1873 года (так называемый «Преступление 73-го») отменил биметаллизм и ввёл золотой стандарт.

Значение

Монетный акт 1792 года заложил основы денежной системы США, которые просуществовали до перехода к бумажным деньгам в XX веке. Он ввёл десятичный принцип, который впоследствии был принят многими странами мира. Акт также создал институциональную основу для Монетного двора США, который продолжает функционировать по сей день.

Интересные факты

• Первый серебряный доллар 1794 года был продан на аукционе в 2013 году за 10,1 миллиона долларов.
• Акт предусматривал, что на монетах должен быть изображён символ свободы — «голова, изображающая Свободу» (Liberty). На первых монетах использовался портрет женщины с распущенными волосами (Flowing Hair).
• Акт также разрешал чеканку монет номиналом 1 цент и 0,5 цента из меди, но не предусматривал монет номиналом 2 цента, 3 цента или 20 центов, которые появились позже.
• Монетный двор США в Филадельфии был первым федеральным зданием, построенным после принятия Конституции.

Источники

• Coinage Act of 1792, 1 Stat. 246 (1792)
• Alexander Hamilton, «Report on the Establishment of a Mint» (1791)
• David W. Lange, «History of the United States Mint and Its Coinage» (2005)
• R. W. Julian, «The Coinage Act of 1792: A Historical Perspective» (1992)
• «The Coinage Act of 1792» — United States Mint Historical Documents