Монреальский протокол

Монреальский протокол — международный договор, принятый в 1987 году с целью защиты озонового слоя Земли путём поэтапного ограничения и запрета производства и потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ). Является приложением к Венской конвенции об охране озонового слоя (1985) и считается одним из наиболее успешных примеров глобального экологического сотрудничества. Вступил в силу 1 января 1989 года.

История

Предпосылки принятия

В 1974 году учёные Марио Молина и Фрэнк Шервуд Роуленд (США) опубликовали гипотезу, согласно которой хлорфторуглероды (ХФУ), широко применявшиеся в аэрозолях, холодильных установках и производстве пенопластов, могут разрушать стратосферный озоновый слой. В 1985 году британская антарктическая экспедиция под руководством Джозефа Фармана впервые зафиксировала значительное уменьшение концентрации озона над Антарктидой — так называемую «озоновую дыру». Эти данные ускорили дипломатические переговоры.

Разработка и подписание

В марте 1985 года в Вене была подписана конвенция, заложившая основу для будущих протоколов. В 1987 году в Монреале (Канада) при участии 46 стран был согласован Монреальский протокол. Документ подписан 16 сентября 1987 года, что впоследствии стало отмечаться как Международный день охраны озонового слоя.

Основные этапы

• 1990 год — Лондонская поправка: установлен полный запрет на ХФУ к 2000 году, создан Многосторонний фонд для помощи развивающимся странам.
• 1992 год — Копенгагенская поправка: ускорен график отказа от ХФУ, галонов, четырёххлористого углерода и метилхлороформа; введён контроль за гидрохлорфторуглеродами (ГХФУ).
• 1997 год — Монреальская поправка: введены обязательства по лицензированию импорта и экспорта ОРВ.
• 1999 год — Пекинская поправка: регулирование бромхлорметана, контроль за гидрофторуглеродами (ГФУ) как заменителями.
• 2007 год — Договорённость об ускоренном отказе от ГХФУ для развитых и развивающихся стран.
• 2016 год — Кигалийская поправка: введение постепенного сокращения производства и потребления ГФУ (не разрушающих озон, но являющихся мощными парниковыми газами); направлена на борьбу с изменением климата.

Основные положения

Регулируемые вещества

Протокол устанавливает перечни озоноразрушающих веществ, разделённых по группам:

• Хлорфторуглероды (ХФУ, CFC) — 15 видов (R11, R12, R113, R114, R115 и др.).
• Галóны — бромсодержащие соединения (галон-1211, галон-1301, галон-2402), используемые в огнетушении.
• Четырёххлористый углерод (CCl₄) — растворитель и сырьё.
• Метилхлороформ (1,1,1-трихлорэтан) — растворитель.
• Гидрохлорфторуглероды (ГХФУ, HCFC) — временные заменители ХФУ, менее опасные для озона, но подлежащие поэтапному выводу.
• Гидрофторуглероды (ГФУ, HFC) — заменители ГХФУ, не разрушающие озон; регулируются Кигалийской поправкой.
• Бромхлорметан — фумигант.
• Метилбромид — сельскохозяйственный пестицид и фумигант.

График отказа

Для каждой категории ОРВ протокол устанавливает строгие сроки сокращения производства и потребления, различные для развитых (Стороны, действующие в рамках пункта 1 статьи 5) и развивающихся стран (Стороны, действующие в рамках пункта 1 статьи 5). Например, для ХФУ развитые страны полностью прекратили выпуск к 1996 году, развивающиеся — к 2010 году. ГХФУ для развитых стран были запрещены к 2020 году, для развивающихся — к 2030 году.

Многосторонний фонд

Создан в 1990 году для оказания финансовой и технической помощи развивающимся странам в выполнении обязательств по протоколу. Фонд финансируется взносами стран-доноров (в первую очередь развитых государств). За время существования фонд выделил несколько миллиардов долларов на проекты по конверсии промышленности, обучению и мониторингу.

Незаконный оборот

С начала 1990-х годов фиксировались случаи контрабандного ввоза ХФУ из стран с незаконченным графиком отказа. Для противодействия этому протоколом были введены обязательные лицензии на импорт и экспорт, а также усилены меры таможенного контроля. В 2023 году объём незаконного оборота ХФУ и ГХФУ оценивался в десятки тысяч тонн в год.

Результаты и эффективность

Восстановление озонового слоя

По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирной метеорологической организации (ВМО), благодаря выполнению Монреальского протокола стратосферный озон начал постепенно восстанавливаться с середины 1990-х годов. Прогнозируется, что при полном соблюдении всех поправок к 2066 году концентрация озона над Антарктикой вернётся к уровню 1980 года. Уже к 2024 году площадь озоновой дыры сократилась на 4–5 млн км² по сравнению с пиком 2000–2006 годов.

Вклад в климат

Протокол косвенно способствует сдерживанию глобального потепления, так как многие ОРВ и их заменители (ГХФУ, ГФУ) являются сильными парниковыми газами. Кигалийская поправка (2016) направлена на снижение выбросов ГФУ, что, по оценкам, может предотвратить повышение глобальной температуры на 0,5 °C к 2100 году.

Предотвращение заболеваний

Сокращение ультрафиолетового излучения благодаря сохранению озонового слоя, по расчётам ВОЗ, предотвратило миллионы случаев рака кожи, катаракты и других заболеваний, связанных с воздействием УФ-лучей.

Критика и проблемные аспекты

Медленность действия

Длительный период жизни некоторых ОРВ (например, ХФУ-11 — около 45 лет) означает, что озоновый слой всё ещё подвергается воздействию ранее выброшенных веществ, несмотря на прекращение их производства.

Утечки и нелегальный рынок

Замена ОРВ на ГХФУ и ГФУ в ряде стран (особенно развивающихся) происходила с задержками из-за дороговизны альтернатив. Сохраняется нелегальный оборот дешёвых, но опасных для озона веществ из Китая, Индии и других производителей.

Проблема с заменителями

Гидрофторуглероды (ГФУ), пришедшие на смену ХФУ, не разрушают озон, но обладают высоким потенциалом глобального потепления. Это потребовало принятия Кигалийской поправки, которая не всеми странами была ратифицирована (по состоянию на 2024 год ратифицировали 150 из 198 сторон).

Участие России

СССР подписал Монреальский протокол в 1987 году. Российская Федерация как правопреемник ратифицировала протокол и все основные поправки. В России действуют федеральные законы «Об охране атмосферного воздуха» (1999) и «Об охране озонового слоя» (1995, с изменениями 2006 года), устанавливающие запрет на производство и ввоз ОРВ. В 2015–2020 годах Россия завершила вывод из обращения ГХФУ, заменив их на альтернативы (изобутан, аммиак, углекислый газ).

Современное состояние

По состоянию на 2025 год Монреальский протокол ратифицирован всеми 198 государствами — членами ООН, а также Европейским союзом. Ежегодно проводятся совещания сторон для контроля выполнения обязательств и обсуждения новых вызовов, включая незаконные выбросы, обнаруженные китайскими метеоспутниками в 2018–2020 годах. Успех протокола считается образцом коллективных действий для решения глобальных экологических проблем.

Источники

• United Nations Environment Programme (UNEP). Ozone Secretariat. «Handbook for the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer».
• Всемирная метеорологическая организация (WMO). «Scientific Assessment of Ozone Depletion» (серия докладов, 1991–2022).
• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). «Montreal Protocol: 35 Years of Ozone Layer Protection». 2022.
• Федеральный закон РФ от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об охране озонового слоя».
• Молина, М., Роуленд, Ф. Ш. «Stratospheric Sink for Chlorofluorocarbons: Chlorine Atomic-Catalysed Destruction of Ozone». Nature, 1974.
• Официальный сайт Программы ООН по окружающей среде — ozon.unep.org.