Московский договор 1970 года

Московский договор 1970 года (также известный как Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германией) — межгосударственный документ, подписанный 12 августа 1970 года в Москве, который закрепил отказ от применения силы, признание послевоенных границ в Европе и территориальной целостности государств, а также заложил основы для нормализации отношений между СССР и Западной Германией в период разрядки международной напряжённости. Договор стал одним из ключевых элементов «восточной политики» (Ostpolitik) правительства ФРГ во главе с канцлером Вилли Брандтом.

Исторический контекст

После окончания Второй мировой войны в 1945 году Германия была разделена на зоны оккупации, а в 1949 году на её территории образовались два независимых государства: Федеративная Республика Германия (ФРГ) и Германская Демократическая Республика (ГДР). До конца 1960-х годов официальная позиция ФРГ, основанная на «доктрине Хальштейна», заключалась в непризнании ГДР и претензиях на исключительное представительство всего немецкого народа. СССР, в свою очередь, рассматривал ГДР как суверенное социалистическое государство и настаивал на незыблемости послевоенных границ, включая границу по Одеру — Нейсе, установленную Потсдамским соглашением 1945 года.

К концу 1960-х годов международная обстановка изменилась. В СССР и странах Запада возобладала тенденция к разрядке. В 1969 году к власти в ФРГ пришла коалиция Социал-демократической партии (СДПГ) и Свободной демократической партии (СвДП) во главе с Вилли Брандтом, который провозгласил новую «восточную политику» (Ostpolitik), направленную на нормализацию отношений с СССР, Польшей, Чехословакией и другими странами Восточного блока, а также на признание реальности существования двух германских государств.

Подписание и основные положения

Подписание Московского договора состоялось 12 августа 1970 года в Кремле. С советской стороны документ подписал Председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин, с западногерманской — Федеральный канцлер ФРГ Вилли Брандт. В церемонии также участвовали министр иностранных дел СССР Андрей Громыко и министр иностранных дел ФРГ Вальтер Шеель.

Ключевые статьи договора

1. Статья 1: СССР и ФРГ рассматривают поддержание международного мира и достижение разрядки напряжённости как важную цель своей политики. Они подтверждают стремление способствовать нормализации обстановки в Европе и развитию мирных отношений между всеми европейскими государствами.
2. Статья 2: Стороны обязуются в своих взаимных отношениях, а также в вопросах обеспечения европейской и международной безопасности руководствоваться целями и принципами Устава ООН. Они обязуются решать свои споры исключительно мирными средствами и воздерживаться от угрозы силой или её применения.
3. Статья 3: Это центральная статья договора. Стороны признают нерушимость границ всех государств в Европе, включая линию границы между ФРГ и ГДР, а также границу между ФРГ и Польской Народной Республикой (по Одеру — Нейсе). Они заявляют, что не имеют территориальных претензий ни к кому и не будут выдвигать таких претензий в будущем.
4. Статья 4: Договор не затрагивает ранее заключённые двусторонние и многосторонние договоры и соглашения, которые уже действуют между сторонами.
5. Статья 5: Договор подлежит ратификации и вступает в силу с момента обмена ратификационными грамотами, который должен состояться в Бонне.

Процесс ратификации и политические последствия

Подписание Московского договора вызвало острую политическую борьбу в ФРГ. Консервативная оппозиция в лице Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС) обвиняла правительство Брандта в «предательстве национальных интересов», отказе от права на воссоединение Германии и признании «потери» восточных территорий. Для получения большинства в бундестаге правительству пришлось заручиться поддержкой части депутатов оппозиции.

Ратификация договора была отложена до подписания и ратификации Соглашения четырёх держав по Западному Берлину (3 сентября 1971 года), которое урегулировало статус Западного Берлина и гарантировало беспрепятственное сообщение между ним и ФРГ. После этого, 17 мая 1972 года, бундестаг ФРГ ратифицировал Московский договор (вместе с Варшавским договором 1970 года с Польшей) большинством голосов (248 против 238). Обмен ратификационными грамотами состоялся 3 июня 1972 года в Бонне, после чего договор вступил в силу.

Значение и последствия

• Нормализация отношений: Московский договор стал первым шагом к установлению дипломатических отношений между ФРГ и СССР, а также к признанию ФРГ ГДР (в 1972 году был подписан Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ).
• Разрядка напряжённости: Договор способствовал снижению конфронтации в Европе и стал важной вехой в процессе разрядки, который привёл к подписанию Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 год).
• Признание границ: ФРГ де-факто признала послевоенные границы, что сняло один из главных источников напряжённости в отношениях с Восточным блоком.
• Критика: В ФРГ договор критиковали за то, что он якобы закреплял раздел Германии и отказывался от права на самоопределение немецкого народа. Однако правительство Брандта настаивало, что договор не препятствует мирному воссоединению, а лишь фиксирует существующее положение вещей. В письме советскому правительству от 12 августа 1970 года (так называемое «Письмо о германском единстве») ФРГ заявила, что договор не противоречит цели восстановления национального единства Германии мирными средствами.

Связь с другими договорами

Московский договор 1970 года был частью пакета соглашений, заключённых в рамках «восточной политики» ФРГ:

• Варшавский договор (7 декабря 1970 года) — между ФРГ и Польшей, признавший границу по Одеру — Нейсе.
• Соглашение четырёх держав по Западному Берлину (3 сентября 1971 года) — между СССР, США, Великобританией и Францией.
• Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ (21 декабря 1972 года) — взаимное признание суверенитета и установление дипломатических отношений.

Историческая оценка

В историографии Московский договор 1970 года оценивается как один из наиболее значимых документов эпохи холодной войны, который способствовал стабилизации обстановки в Центральной Европе. Он закрепил территориальный статус-кво, сложившийся после 1945 года, и создал предпосылки для последующего объединения Германии в 1990 году, которое произошло мирным путём и с согласия всех заинтересованных сторон. Договор также продемонстрировал возможность диалога и компромисса между сверхдержавами и их союзниками в условиях идеологического противостояния.

Источники

• Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германией (12 августа 1970 года). Текст договора.
• Варшавский договор между Польской Народной Республикой и Федеративной Республикой Германией (7 декабря 1970 года).
• Соглашение между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции по Западному Берлину (3 сентября 1971 года).
• Brandt, W. (1976). Begegnungen und Einsichten: Die Jahre 1960–1975. Hoffmann und Campe.
• Gromyko, A. A. (1988). Памятное. Политиздат.
• Bender, P. (1986). Die Ostpolitik Willy Brandts oder die Kunst des Möglichen. Rowohlt.