Московский отдел народного образования¶

Московский отдел народного образования (МОНО) — орган исполнительной власти города Москвы, осуществлявший в 1918–1930-х годах государственное управление дошкольным, школьным, внешкольным и профессиональным образованием на территории Москвы и Московской губернии. Являлся структурным подразделением Московского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Моссовета) и находился в подчинении Народного комиссариата просвещения РСФСР (Наркомпроса). МОНО создавался для централизации и унификации образовательной системы, ликвидации дореволюционной сети учебных заведений и внедрения советских педагогических принципов.

¶История

¶Создание и первые годы (1917–1920)

После Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство приступило к демонтажу прежней системы образования. В Москве, сохранявшей статус крупнейшего образовательного центра Российской империи, действовали десятки гимназий, реальных училищ, коммерческих училищ, частных школ и пансионов. 30 мая 1918 года постановлением Моссовета был образован Московский отдел народного образования, который взял на себя функции упразднённого Московского учебного округа и городской школьной комиссии. Первым заведующим МОНО стал большевик, педагог и публицист Владимир Михайлович Познер (1876–1939).

В первые годы МОНО занимался национализацией учебных заведений, изъятием церковных школ и передачей их в ведение государства, организацией единой трудовой школы (ЕТШ) — девятилетнего учебного заведения с бесплатным обучением и совместным образованием мальчиков и девочек. В 1918–1919 годах МОНО провёл перепись всех учебных заведений Москвы, в результате которой было учтено около 800 школ, 20 гимназий и 12 высших начальных училищ. К 1920 году сеть школ была сокращена до 420 единых трудовых школ, остальные были закрыты или реорганизованы.

¶Период НЭПа и реформы образования (1921–1927)

В годы новой экономической политики (НЭП) МОНО столкнулся с проблемой финансирования: бюджетные ассигнования были урезаны, и часть школ перешла на хозрасчёт. В 1922 году МОНО ввёл плату за обучение в старших классах (с 5-го по 9-й), что вызвало недовольство населения и привело к оттоку учащихся. Одновременно проводилась реформа содержания образования: упразднялись классические дисциплины (древние языки, история религии), вводились политехническое обучение и трудовое воспитание. МОНО активно внедрял комплексные программы, разработанные Наркомпросом, которые объединяли предметы вокруг общих тем (например, «Труд и общество»).

В 1923 году при МОНО был создан Методический кабинет, который занимался разработкой учебных планов, пособий и инструкций для учителей. В 1925 году МОНО организовал первые в Москве фабрично-заводские семилетки (ФЗС) — школы при крупных предприятиях, где обучение сочеталось с работой на производстве.

¶Индустриализация и унификация (1928–1935)

С началом первой пятилетки (1928–1932) МОНО переориентировал систему образования на нужды индустриализации. Была расширена сеть школ-семилеток, открыты школы рабочей молодёжи (ШРМ) для взрослых, не имевших начального образования. В 1930 году МОНО участвовал в реализации постановления ЦИК и СНК СССР «О всеобщем обязательном начальном обучении», введя в Москве всеобуч для детей 8–11 лет. К 1932 году охват начальным образованием в столице достиг 95 %.

В 1931–1934 годах, после постановлений ЦК ВКП(б) о школе, МОНО провёл чистку учительских кадров: из школ были уволены «политически неблагонадёжные» педагоги, введены единые учебники и строгие программы. В 1934 году МОНО был реорганизован: его функции разделили между городским и областным отделами народного образования, а в 1935 году он был окончательно упразднён, а его полномочия перешли к Московскому городскому отделу народного образования (Мосгороно).

¶Структура и руководство

МОНО возглавлял заведующий, назначаемый Моссоветом. В разное время эту должность занимали:

Владимир Михайлович Познер (1918–1920)
Николай Николаевич Иорданский (1920–1922)
Александр Григорьевич Калашников (1922–1925)
Иван Иванович Ходоровский (1925–1928)
Михаил Степанович Эпштейн (1928–1932)
Алексей Алексеевич Королёв (1932–1935)

В структуру МОНО входили отделы: школьный, дошкольный, внешкольный, профессионально-технический, финансовый, хозяйственный, кадровый, а также инспекторская служба. При отделе действовали педагогические советы и методические объединения учителей по предметам.

¶Деятельность

¶Управление школами

МОНО контролировал работу всех государственных школ Москвы: утверждал учебные планы, назначал и увольнял директоров, проводил инспекции, распределял бюджетные средства. В 1920-е годы МОНО ввёл в школах классно-урочную систему с фиксированным расписанием и оценками (с 1927 года — пятибалльная система). В 1930-е годы МОНО руководил строительством новых школ: за 1928–1935 годы в Москве было построено 120 школьных зданий.

¶Дошкольное образование

МОНО курировал сеть детских садов и яслей. В 1918 году в Москве насчитывалось 12 детских садов, к 1932 году их число выросло до 350. МОНО разрабатывал методики дошкольного воспитания, основанные на идеях Надежды Крупской и Антона Макаренко.

¶Внешкольная работа

МОНО организовывал детские клубы, библиотеки, кружки (технические, художественные, спортивные). В 1924 году при МОНО был создан Московский дом пионеров (позже — Дворец пионеров на Воробьёвых горах). МОНО также руководил детскими домами и колониями для беспризорников.

¶Профессиональное образование

МОНО управлял фабрично-заводскими училищами (ФЗУ) и техникумами. В 1929 году в Москве действовало 45 ФЗУ, где обучалось около 12 тысяч подростков. МОНО координировал подготовку рабочих кадров для московских заводов: «Серп и Молот», «Динамо», «Красный пролетарий» и других.

¶Критика и проблемы

Деятельность МОНО подвергалась критике как со стороны консервативных педагогов, так и со стороны партийных органов. Основные претензии:

Снижение качества образования из-за упразднения классических предметов и введения комплексных программ.
Недостаток квалифицированных учителей — многие дореволюционные педагоги были уволены или подверглись репрессиям.
Хроническое недофинансирование — школы часто не имели учебников, тетрадей, мебели.
Бюрократизация — чрезмерная централизация управления и отчётности.

В 1930-е годы МОНО обвиняли в «педагогическом вредительстве» и «троцкизме»; ряд его сотрудников был арестован (в том числе заведующий М. С. Эпштейн в 1937 году).

¶Наследие

МОНО заложил основы советской системы образования в Москве, которая просуществовала до 1990-х годов. Многие его начинания — всеобщее начальное образование, единая трудовая школа, политехнизация — стали образцом для других регионов СССР. Опыт МОНО по управлению образованием в крупном городе изучался в педагогических вузах и использовался при создании городских отделов народного образования по всей стране.

¶Источники

Борисов А. М. «Московский отдел народного образования в 1918–1935 гг.: история и уроки». — М.: Педагогика, 1988.
Козлова Г. А. «Становление советской системы образования в Москве (1917–1930)». — М.: Изд-во МГУ, 2005.
Постановления Моссовета и Наркомпроса РСФСР (1918–1935). — ЦГА Москвы, фонд Р-1.
Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (1917–1941). — М.: Педагогика, 1980.