Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил РФ

Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации — высшая военная должность в Вооружённых Силах Российской Федерации (ВС РФ), предусматривающая руководство деятельностью Генерального штаба. Должность была учреждена в современной России в 1992 году. Начальник Генерального штаба является первым заместителем Министра обороны Российской Федерации и входит в состав коллегии Министерства обороны.

История должности

Российская империя и СССР

Историческим предшественником должности является начальник Главного штаба Русской императорской армии (с 1815 года) и начальник Генерального штаба РККА (с 1918 года). В советский период должность называлась «Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил СССР» (с 1946 года). После распада СССР в 1991 году Генеральный штаб Советской Армии был преобразован в Генеральный штаб Вооружённых Сил Российской Федерации.

Современный период

С 1992 года должность начальника Генерального штаба ВС РФ занимали:

• 1992—1996 — генерал армии Виктор Дубынин (скончался в должности);
• 1996—1997 — генерал армии Михаил Колесников (исполняющий обязанности);
• 1997—2004 — генерал армии Анатолий Квашнин;
• 2004—2008 — генерал армии Юрий Балуевский;
• 2008—2012 — генерал армии Николай Макаров;
• 2012—2024 — генерал армии, Герой Российской Федерации Валерий Герасимов (назначен 9 ноября 2012 года);
• 2024 — н. в. — генерал-полковник Сергей Кобылаш (исполняющий обязанности с 6 декабря 2024 года, официально назначен 11 декабря 2024 года).

Правовой статус и полномочия

Нормативная база

Статус и полномочия начальника Генерального штаба определяются:

• Федеральным законом «Об обороне» (1996);
• Положением о Генеральном штабе Вооружённых Сил Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ);
• Воинскими уставами Вооружённых Сил РФ.

Основные функции

Начальник Генерального штаба:

• Руководит разработкой и реализацией планов применения Вооружённых Сил;
• Координирует деятельность всех видов и родов войск (Сухопутные войска, Воздушно-космические силы, Военно-морской флот, Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно-десантные войска);
• Организует стратегическое и оперативное планирование;
• Обеспечивает управление войсками в мирное и военное время;
• Представляет Генеральный штаб в отношениях с органами государственной власти, иностранными военными ведомствами и международными организациями;
• Является членом коллегии Министерства обороны РФ.

Подчинённость

Начальник Генерального штаба подчиняется непосредственно Министру обороны Российской Федерации и Президенту Российской Федерации (Верховному Главнокомандующему Вооружёнными Силами). В иерархии военного управления он занимает вторую по значению должность после Министра обороны.

Структура Генерального штаба

Генеральный штаб ВС РФ включает следующие основные управления и службы:

• Главное оперативное управление — планирование и управление военными действиями;
• Главное организационно-мобилизационное управление — вопросы комплектования и мобилизации;
• Главное разведывательное управление (ГРУ) — военная разведка (в 2010 году переименовано в Главное управление Генерального штаба);
• Главное управление связи — обеспечение связи;
• Управление военно-топографической службы — картографическое обеспечение;
• Управление строительства и расквартирования войск — инфраструктурные вопросы;
• Научно-технический комитет — военно-научная деятельность.

Порядок назначения и освобождения

Назначение

Начальник Генерального штаба назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны. Кандидат должен иметь высшее военное образование, опыт командования крупными воинскими формированиями (не ниже уровня армии или военного округа) и не менее 10 лет выслуги на офицерских должностях. Обычно назначаются на эту должность генералы армии или генерал-полковники.

Освобождение

Освобождение от должности происходит:

• по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (65 лет для генералов, с возможным продлением до 70 лет);
• по состоянию здоровья;
• в связи с переходом на другую должность;
• по решению Президента РФ (в том числе в случае ненадлежащего исполнения обязанностей).

Значение должности

Роль в системе государственного управления

Начальник Генерального штаба является ключевым военным советником Президента и Министра обороны по вопросам стратегического планирования и применения Вооружённых Сил. Он участвует в заседаниях Совета Безопасности Российской Федерации, а также в международных переговорах по военным вопросам.

Влияние на военную политику

В условиях современных военных конфликтов (включая специальную военную операцию на Украине) должность приобретает особое значение. Начальник Генерального штаба координирует действия всех видов войск, обеспечивает оперативное управление и принимает решения по применению вооружений, включая стратегические ядерные силы.

Критика и оценки

Внутренние оценки

В российской военной среде должность традиционно считается одной из самых ответственных. Начальники Генерального штаба неоднократно подвергались критике за недостаточную эффективность управления в ходе локальных конфликтов (например, в Чечне в 1994—1996 годах). В то же время период руководства Валерия Герасимова (2012—2024) оценивается как время реформ, направленных на повышение мобильности и боеспособности армии.

Международные оценки

Зарубежные аналитики (в частности, из США и стран НАТО) отмечают, что должность начальника Генерального штаба РФ является центральной в системе военного командования. В западных публикациях часто упоминается «доктрина Герасимова» — концепция гибридной войны, приписываемая Валерию Герасимову, хотя сам он её авторство отрицал.

Интересные факты

• Самым молодым начальником Генерального штаба в постсоветской России стал Виктор Дубынин (назначен в 47 лет);
• Валерий Герасимов занимал должность дольше всех в современной истории — 12 лет (2012—2024);
• В 2024 году впервые в истории должность была передана представителю Военно-воздушных сил (генерал-полковник Сергей Кобылаш, ранее командовавший Дальней авиацией);
• Начальник Генерального штаба имеет право на персональное присвоение звания «Герой Российской Федерации» за выдающиеся заслуги (трое из девяти начальников удостоены этого звания).

Источники

• Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 04.08.2023);
• Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Генеральном штабе Вооружённых Сил Российской Федерации» от 23.07.2013 № 631;
• Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации (mil.ru);
• «Военная энциклопедия» / Под ред. И.Д. Сергеева. — М.: Воениздат, 1997—2004;
• «Генеральный штаб: история и современность» / Под ред. В.В. Герасимова. — М.: Красная звезда, 2019;
• Материалы Совета Безопасности Российской Федерации (scr.gov.ru).