Нагорно-Карабахская автономная область¶

Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) — административно-территориальная единица Азербайджанской ССР, существовавшая с 7 июля 1923 года по 26 ноября 1991 года. Область была создана на территории с преимущественно армянским населением в пределах Азербайджанской ССР. Упразднение НКАО и последующий распад СССР привели к началу Первой карабахской войны (1992—1994) и длительному неопределённому статусу региона, который остаётся предметом международных споров.

¶История

¶Предпосылки создания

В XIX веке, после вхождения Карабахского ханства в состав Российской империи (по Гюлистанскому мирному договору 1813 года), регион был включён в состав Елизаветпольской губернии. К началу XX века в Карабахе сложилось смешанное население: армяне преобладали в горной части (Нагорный Карабах), а азербайджанцы — в равнинной. После революции 1917 года и распада Закавказской демократической федеративной республики в 1918 году возникли независимые Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) и Республика Армения. В 1918—1920 годах между ними шли вооружённые столкновения за контроль над Карабахом, Зангезуром и Нахичеванью. В июле 1918 года на Первом съезде армян Карабаха в Шуше была провозглашена независимость региона, но уже в 1920 году, после установления советской власти в Азербайджане, территория была занята частями Красной армии.

¶Создание НКАО

Вопрос о статусе Нагорного Карабаха рассматривался Кавказским бюро ЦК РКП(б). 5 июля 1921 года пленум Кавбюро, под председательством И. В. Сталина, принял решение оставить Нагорный Карабах в составе Азербайджанской ССР с предоставлением широкой автономии. 7 июля 1923 года постановлением ЦИК Азербайджанской ССР была образована Автономная область Нагорного Карабаха (АОНК), которая в 1936 году, после принятия новой Конституции СССР, была переименована в Нагорно-Карабахскую автономную область (НКАО). Административным центром области стал город Степанакерт (бывшее село Ханкенди, переименованное в честь Степана Шаумяна).

¶Развитие в советский период

В 1920—1980-х годах НКАО развивалась как аграрно-индустриальный регион. Были построены предприятия пищевой, лёгкой и машиностроительной промышленности (в частности, Степанакертский завод электротехнического оборудования, завод «Карабах» по производству коньяка). В области действовали 2 вуза (Степанакертский педагогический институт, филиал Азербайджанского политехнического института), 3 техникума, 10 профессионально-технических училищ. Развивалась сеть школ — к началу 1980-х годов в области насчитывалось 230 общеобразовательных школ, из них 190 с армянским языком обучения. В 1970-е годы была построена автомобильная дорога Степанакерт—Горис, соединившая НКАО с Армянской ССР.

¶Конфликт и упразднение

С середины 1980-х годов, в условиях перестройки и ослабления центральной власти, в НКАО усилились требования о передаче области в состав Армянской ССР. 20 февраля 1988 года внеочередная сессия областного Совета народных депутатов НКАО приняла решение «О ходатайстве перед Верховными Советами Азербайджанской ССР и Армянской ССР о передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР». Это решение было отвергнуто Верховным Советом Азербайджанской ССР, что привело к массовым протестам в Степанакерте и Ереване, а затем — к погромам армян в Сумгаите (февраль 1988) и Баку (январь 1990). В ответ в Армении и НКАО началось формирование отрядов самообороны.

12 января 1989 года Президиум Верховного Совета СССР ввёл в НКАО особую форму управления — Комитет особого управления (КОУ), подчинявшийся непосредственно Москве. Однако 28 ноября 1989 года Верховный Совет Азербайджанской ССР восстановил своё управление областью, что вызвало вооружённые столкновения. 2 сентября 1991 года на совместной сессии областного Совета НКАО и Шаумяновского районного Совета была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (НКР) — самопровозглашённое государство, не признанное международным сообществом. 26 ноября 1991 года Верховный Совет Азербайджанской ССР принял закон «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики». Это решение стало формальным юридическим основанием для начала полномасштабных боевых действий в 1992 году.

¶География и административное деление

¶Территория

НКАО занимала юго-западную часть Азербайджанской ССР, площадь составляла 4,4 тыс. км² (по другим данным — 4,2 тыс. км²). Рельеф — горный (Малый Кавказ), с высотами от 500 до 3600 м над уровнем моря. Главные реки — Тертер, Хачинчай, Каркарчай. Климат — умеренный, с холодной зимой и тёплым летом. Леса занимали около 30% территории.

¶Административное деление

На момент упразднения НКАО включала 5 районов:

• Аскеранский (центр — г. Аскеран)
• Гадрутский (центр — пгт Гадрут)
• Мардакертский (центр — г. Мардакерт)
• Мартунинский (центр — г. Мартуни)
• Шушинский (центр — г. Шуша)

Город областного подчинения — Степанакерт (столица). В области насчитывалось 2 города (Степанакерт, Шуша) и 6 посёлков городского типа.

¶Население

¶Демографическая динамика

По данным переписи 1926 года, в АОНК проживало 125,2 тыс. человек, из которых армяне составляли 89,2%, азербайджанцы — 10,8%. К 1979 году население НКАО выросло до 162,2 тыс. человек, при этом доля армян снизилась до 75,9%, а доля азербайджанцев увеличилась до 22,9%. По переписи 1989 года, последней советской, в области проживало 189,1 тыс. человек, в том числе армяне — 76,9%, азербайджанцы — 21,5%, русские — 1,0%, прочие — 0,6%. Азербайджанское население было сосредоточено в основном в Шушинском районе (около 80% населения района) и в городе Шуша.

¶Этнические процессы

С 1920-х годов в области проводилась политика «азербайджанизации» — увеличения доли азербайджанцев за счёт переселения и административного перераспределения. В 1930-е годы часть армянского населения была депортирована в Казахстан и Сибирь. В 1948—1953 годах, после Великой Отечественной войны, из Армянской ССР в Азербайджанскую ССР было переселено около 100 тыс. азербайджанцев, часть из которых осела в НКАО. В 1960—1980-е годы, несмотря на рост численности, доля армян в области постепенно сокращалась.

¶Экономика

¶Промышленность

Основу экономики НКАО составляли:

• Пищевая промышленность (виноделие, производство коньяка, плодоовощных консервов) — заводы в Степанакерте, Мардакерте, Мартуни.
• Лёгкая промышленность (швейная, ковроткацкая) — ковровая фабрика в Степанакерте.
• Машиностроение — Степанакертский завод электротехнического оборудования (производство электродвигателей), завод «Карабах» (металлообработка).
• Строительная индустрия — заводы железобетонных изделий, кирпичные заводы.

¶Сельское хозяйство

Сельское хозяйство специализировалось на виноградарстве, садоводстве (яблоки, груши, персики), табаководстве и животноводстве. Виноградники занимали около 12 тыс. га. В области действовали 10 совхозов и 30 колхозов. В 1980-е годы в НКАО ежегодно производилось около 50 тыс. тонн винограда, 20 тыс. тонн фруктов, 5 тыс. тонн табака.

¶Транспорт

Транспортная сеть включала автомобильные дороги общей протяжённостью около 1,5 тыс. км, из которых 80% — с твёрдым покрытием. Железных дорог в области не было — ближайшая станция находилась в городе Евлах (Азербайджанская ССР), откуда шла ветка до Степанакерта (построена в 1940-е годы, разобрана в 1990-е). Авиасообщение осуществлялось через аэропорт Степанакерта (рейсы в Баку, Ереван, Москву).

¶Культура и образование

¶Образование

К 1990 году в НКАО действовали:

• 230 общеобразовательных школ (из них 190 с армянским языком обучения, 40 — с азербайджанским)
• 10 профессионально-технических училищ
• 3 техникума (сельскохозяйственный, индустриальный, медицинский)
• 2 вуза: Степанакертский педагогический институт (основан в 1969 году, филиал Ереванского педагогического института) и филиал Азербайджанского политехнического института (основан в 1980 году)
• 1 научно-исследовательский институт — Институт истории, языка и литературы (филиал Академии наук Азербайджанской ССР)

¶Культура

В области действовали:

• 3 театра (Степанакертский драматический театр, Шушинский музыкально-драматический театр, кукольный театр)
• 2 музея (Краеведческий музей в Степанакерте, Дом-музей Узеира Гаджибекова в Шуше)
• 5 библиотек с общим фондом около 1 млн книг
• 2 газеты: «Советский Карабах» (на армянском языке) и «Советская Шуша» (на азербайджанском языке)

¶Политическое значение

¶Статус в советской системе

НКАО была одной из 20 автономных областей в составе СССР. По Конституции СССР 1977 года, автономная область имела право на собственный законодательный орган (Областной Совет народных депутатов) и исполнительный комитет, но не обладала правом выхода из состава союзной республики. Вопросы изменения границ НКАО могли решаться только Верховным Советом Азербайджанской ССР.

¶Конфликтный потенциал

Создание НКАО в 1923 году было компромиссным решением, которое не удовлетворило ни армянскую, ни азербайджанскую стороны. Армянское население считало, что автономия недостаточно широка, и требовало воссоединения с Арменией. Азербайджанская сторона, напротив, рассматривала НКАО как временную уступку, которая должна быть ликвидирована. В 1960-е годы в области периодически возникали протесты — в 1963 году в Степанакерте прошли митинги с требованием присоединения к Армении, подавленные властями. В 1988 году эти требования вылились в массовое движение, которое привело к распаду СССР и войне.

¶Источники

1. Конституция СССР 1977 года. Раздел III. Статья 86.
2. Постановление ЦИК Азербайджанской ССР от 7 июля 1923 года «Об образовании Автономной области Нагорного Карабаха».
3. Закон Азербайджанской Республики от 26 ноября 1991 года «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики».
4. Материалы переписей населения СССР 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 годов.
5. «Нагорный Карабах: история и политика» (сборник статей, 1992).
6. Доклад комиссии Верховного Совета СССР по Нагорному Карабаху (1989).
7. «Карабахский конфликт: истоки и последствия» (М., 2005).