Наименее развитые страны

Наименее развитые страны (НРС) — категория государств, официально выделяемая Организацией Объединённых Наций (ООН) на основе трёх критериев: низкого уровня доходов на душу населения, слабости человеческих ресурсов (по показателям здоровья, питания и образования) и высокой экономической уязвимости (зависимость от сельского хозяйства, нестабильность экспорта, подверженность природным катастрофам). По состоянию на 2025 год в список входят 45 стран, преимущественно расположенных в Африке к югу от Сахары, а также в Южной Азии и Океании. Статус НРС даёт право на льготные условия международной торговли, техническую помощь и преференциальное финансирование.

История возникновения и эволюция списка

Предпосылки создания

Концепция наименее развитых стран возникла в 1960-е годы на фоне деколонизации и осознания того, что многие новые независимые государства не могут самостоятельно преодолеть структурные экономические проблемы. В 1964 году на первой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) было предложено выделить группу стран, нуждающихся в особых мерах поддержки. Официально категория была учреждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1971 году.

Первый список (1971)

Первоначальный перечень включал 25 государств: Афганистан, Бенин, Ботсвану, Буркина-Фасо, Бурунди, Гамбию, Гвинею, Гаити, Йемен (тогда — Северный Йемен), Лаос, Лесото, Малави, Мали, Мальдивы, Непал, Нигер, Руанду, Сомали, Судан, Танзанию, Того, Уганду, Центральноафриканскую Республику, Чад и Эфиопию. Критерии отбора на тот момент были менее формализованы и основывались главным образом на низком ВВП на душу населения и доле промышленности в экономике.

Реформы критериев

В 1991 году Комитет по политике развития (КПР) ООН ввёл трёхкомпонентную систему оценки, которая с тех пор периодически пересматривается. В 2000-е годы были уточнены пороговые значения для включения и исключения из списка, а также добавлены показатели человеческого капитала и экономической уязвимости. Последняя крупная реформа критериев прошла в 2021 году, когда были повышены требования к доходам и ужесточены индикаторы уязвимости.

Критерии классификации

Для включения страны в список НРС она должна соответствовать всем трём пороговым значениям, а для исключения (градуирования) — превысить их по двум из трёх критериев в двух последовательных обзорах КПР.

Доход на душу населения

Рассчитывается как валовой национальный доход (ВНД) на душу населения по методологии Всемирного банка (в долларах США по паритету покупательной способности). Для включения в список в 2024 году требовался ВНД ниже 1 018 долларов, для исключения — выше 1 222 долларов. Этот показатель отражает общий уровень экономического развития и возможности государства по обеспечению базовых потребностей граждан.

Индекс человеческих ресурсов

Композитный показатель, объединяющий:

• Питание: доля населения с недостаточным потреблением калорий.
• Здоровье: уровень детской смертности (до 5 лет) и материнской смертности.
• Образование: уровень грамотности взрослого населения и охват средним образованием.

Пороговое значение для включения — не более 60 баллов из 100 (по шкале, где 100 — наилучший результат), для исключения — не менее 66 баллов.

Индекс экономической уязвимости

Оценивает подверженность страны внешним шокам и природным рискам. Включает:

• Долю сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в ВВП.
• Нестабильность экспорта товаров и услуг.
• Долю населения, проживающего в зонах повышенного риска стихийных бедствий.
• Концентрацию экспорта на ограниченном числе товаров.

Порог для включения — не менее 36 баллов, для исключения — не более 32 баллов.

Географическое распределение и состав

Африка

На африканский континент приходится наибольшее число НРС — 33 страны. Среди них: Ангола, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Демократическая Республика Конго, Джибути, Замбия, Лесото, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад, Эритрея, Эфиопия, Южный Судан. Многие из этих стран пережили длительные гражданские конфликты, колониальную эксплуатацию и имеют слабо диверсифицированную экономику.

Азия

В Южной Азии к НРС относятся Афганистан, Бангладеш (до 2026 года — в процессе выхода), Бутан (до 2023 года — в процессе выхода), Йемен, Лаос, Мьянма, Непал и Восточный Тимор. В Океании — Кирибати, Соломоновы Острова, Тувалу. Карибский бассейн представлен только Гаити.

Страны, вышедшие из списка

С момента создания категории несколько стран достигли уровня развития, позволившего им покинуть список НРС. Среди них: Ботсвана (1994), Кабо-Верде (2007), Мальдивы (2011), Самоа (2014), Экваториальная Гвинея (2017), Вануату (2020). В 2023 году КПР рекомендовал исключить Бутан и Бангладеш, причём последний должен завершить процесс выхода к 2026 году. Эти примеры демонстрируют, что статус НРС не является постоянным и может быть преодолён при последовательной экономической и социальной политике.

Экономические и социальные характеристики

Структура экономики

Экономики НРС в значительной степени зависят от сельского хозяйства, которое обеспечивает занятость 60–80 % населения, но даёт лишь 20–30 % ВВП. Промышленность развита слабо, за исключением добывающих отраслей в некоторых странах (нефть в Анголе, алмазы в Сьерра-Леоне). Экспорт преимущественно состоит из сырьевых товаров (кофе, какао, хлопок, руды), что делает страны уязвимыми к колебаниям мировых цен.

Социальные показатели

Для НРС характерны высокие уровни бедности (более 40 % населения живёт менее чем на 2,15 доллара в день), низкая продолжительность жизни (в среднем 60–65 лет), высокая младенческая смертность (50–80 на 1000 родившихся живыми) и низкий уровень грамотности (часто ниже 60 %). Доступ к чистой воде и санитарии ограничен — в некоторых странах менее половины населения имеет доступ к улучшенным источникам воды.

Инфраструктура и технологии

Инфраструктура в НРС, как правило, недостаточно развита: низкая плотность дорог с твёрдым покрытием, нестабильное электроснабжение, слабая телекоммуникационная сеть. Уровень проникновения интернета составляет около 20–30 %, что значительно ниже среднемирового. Технологический разрыв усугубляет отставание в производительности труда и инновациях.

Международная поддержка и программы

Льготные торговые режимы

Страны НРС пользуются преференциальным доступом на рынки развитых стран в рамках программ, таких как «Всё, кроме оружия» Европейского союза (беспошлинный и бесквотный доступ для всех товаров, кроме вооружений), а также в рамках Глобальной системы торговых преференций среди развивающихся стран. Эти меры направлены на стимулирование экспорта и диверсификацию экономики.

Финансовая и техническая помощь

Международные организации, включая Всемирный банк, МВФ и региональные банки развития, предоставляют НРС льготные кредиты и гранты. Программа технической помощи ООН (например, через ПРООН) направлена на укрепление институтов, образование и здравоохранение. В 2021 году общий объём официальной помощи развитию (ОПР) странам НРС составил около 50 миллиардов долларов.

Инициативы ООН

В 2011 году была принята Стамбульская программа действий для НРС на десятилетие 2011–2020, а в 2021 году — Дохинская программа действий на 2022–2031 годы. Эти документы ставят цели по удвоению доли НРС в мировом экспорте, обеспечению всеобщего доступа к образованию и здравоохранению, а также по сокращению вдвое доли населения, живущего в крайней бедности.

Критика и ограничения

Недостатки критериев

Критики отмечают, что критерии ООН не учитывают качество управления, уровень коррупции и политическую стабильность, которые часто являются ключевыми факторами отсталости. Кроме того, пороговые значения могут быть произвольными и не отражать реальных различий между странами.

Эффективность помощи

Существует мнение, что международная помощь не всегда достигает целей из-за неэффективного управления в странах-получателях, коррупции и зависимости от внешнего финансирования. Некоторые исследования указывают на то, что преференциальные торговые режимы могут консервировать сырьевую специализацию, не стимулируя диверсификацию.

Стигматизация статуса

Статус НРС может восприниматься как «клеймо» отсталости, что негативно сказывается на инвестиционном климате и международном имидже страны. Однако многие государства стремятся к выходу из списка, рассматривая это как показатель успеха реформ.

Перспективы

Несмотря на значительные трудности, некоторые НРС демонстрируют устойчивый экономический рост, особенно в сфере услуг (Бангладеш — текстильная промышленность, Эфиопия — авиационный хаб). Развитие цифровых технологий и возобновляемой энергетики открывает новые возможности для преодоления традиционных барьеров. Однако для устойчивого прогресса необходимы не только внешняя поддержка, но и внутренние реформы, направленные на улучшение управления, борьбу с коррупцией и инвестиции в человеческий капитал.

Источники

• Доклад Комитета по политике развития ООН «Review of the list of Least Developed Countries» (2023).
• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), «The Least Developed Countries Report» (2022).
• Всемирный банк, «World Development Indicators» (2024).
• Программа развития ООН (ПРООН), «Доклад о человеческом развитии» (2023).
• Стамбульская программа действий для НРС (2011).
• Дохинская программа действий для НРС (2021).