Наркомат машиностроения

Наркомат машиностроения — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство отраслью машиностроения. Существовал в 1937—1939 годах, а затем был воссоздан в 1946 году как одноимённое министерство.

История

Предпосылки создания

В 1930-е годы в СССР была проведена масштабная реорганизация системы управления промышленностью. В 1932 году из состава Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) были выделены отраслевые наркоматы. В частности, в 1936 году был образован Наркомат оборонной промышленности, который курировал ряд машиностроительных заводов. Однако к 1937 году стало очевидно, что управление гражданским и военным машиностроением требует разделения. Сыграли роль и административные реформы, направленные на децентрализацию и повышение ответственности наркоматов.

Первый период (1937—1939)

Наркомат машиностроения СССР был образован 17 августа 1937 года указом Президиума Верховного Совета СССР. Первым наркомом стал Вячеслав Александрович Малышев (1902—1957), занимавший ранее пост директора Коломенского завода. В ведение нового наркомата перешли предприятия, выпускавшие паровозы, вагоны, суда, сельскохозяйственные машины, оборудование для металлургии и горной промышленности.

В 1938—1939 годах наркомат столкнулся с серьёзными кадровыми проблемами из-за массовых репрессий. Многие руководители заводов и главков были арестованы. Несмотря на это, в 1938 году предприятия наркомата выполнили план по выпуску паровозов на 102%, а по вагонам — на 98%.

В 1939 году, в ходе очередной реорганизации, Наркомат машиностроения был разделён на несколько специализированных наркоматов:

• Наркомат тяжёлого машиностроения
• Наркомат среднего машиностроения
• Наркомат общего машиностроения
• Наркомат судостроительной промышленности

Воссоздание (1946)

После окончания Великой Отечественной войны, 15 марта 1946 года, в ходе преобразования наркоматов в министерства, было образовано Министерство машиностроения СССР. Первым министром вновь стал В. А. Малышев.

Министерство просуществовало до 1947 года, когда было вновь разделено на министерства транспортного, сельскохозяйственного и строительного машиностроения. В 1953—1954 годах существовало Министерство машиностроения СССР, объединившее ряд отраслей, но в 1954 году оно было упразднено.

Структура

Наркомат машиностроения состоял из главных управлений (главков), каждое из которых курировало определённую подотрасль:

• Главпаровозмаш — паровозостроение
• Главвагонмаш — вагоностроение
• Главсельмаш — сельскохозяйственное машиностроение
• Главметаллургмаш — оборудование для металлургии
• Главгормаш — горное оборудование
• Главсудмаш — судостроение (до выделения отдельного наркомата)

В подчинении наркомата находились десятки крупнейших заводов СССР, в том числе:

• Коломенский завод (паровозы, дизели)
• Уральский вагоностроительный завод (вагоны, платформы)
• Ростовский завод сельскохозяйственного машиностроения («Ростсельмаш»)
• Новокраматорский машиностроительный завод (оборудование для металлургии)

Деятельность

Довоенный период (1937—1941)

Основной задачей наркомата было обеспечение промышленности оборудованием и транспорта подвижным составом. В 1937—1939 годах предприятия наркомата выпустили:

• 2 340 паровозов (серии ФД, ИС, СО)
• 72 000 грузовых вагонов
• 1 200 комбайнов
• 15 000 тракторов

В 1938 году наркомат начал освоение производства новых типов паровозов — серии «СО» (Серго Орджоникидзе) и «Л» (Л — «Победа»). Одновременно велась модернизация вагоностроения: внедрялись цельнометаллические вагоны.

Военное время (1941—1945)

В 1941 году, после начала войны, многие предприятия наркомата были эвакуированы на восток. Заводы, оставшиеся в тылу, перешли на выпуск военной продукции:

• Танки (Т-34, КВ-1) — на Уралвагонзаводе, ЧТЗ
• Артиллерийские системы
• Боеприпасы
• Подвижной состав для военных перевозок

В 1942 году наркомат (уже разделённый) обеспечил выпуск 24 000 танков и САУ. В 1943—1945 годах предприятия машиностроения поставляли фронту до 30 000 единиц бронетехники ежегодно.

Послевоенное восстановление (1946—1947)

В 1946 году министерство координировало восстановление заводов в западных регионах СССР. Было запущено производство новых моделей паровозов (серия «Л») и вагонов. В 1947 году министерство было упразднено, а его функции распределены между отраслевыми министерствами.

Критика

В историографии отмечается, что дробление наркоматов в 1939 году привело к дублированию функций и росту бюрократического аппарата. В то же время, концентрация управления в едином наркомате в 1937—1938 годах была признана неэффективной из-за чрезмерной централизации. Ряд экономистов (в частности, А. А. Богданов) указывали на то, что наркомат не справлялся с координацией смежных производств — например, паровозостроение и вагоностроение часто работали несогласованно, что приводило к дефициту запчастей.

Источники

• Постановление ЦИК СССР от 17 августа 1937 года «Об образовании Народного комиссариата машиностроения СССР»
• Закон СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик»
• Сборник «Народное хозяйство СССР в 1937—1939 гг.» (М.: Госпланиздат, 1940)
• Малышев В. А. «Избранные речи и статьи» (М.: Политиздат, 1960)
• Богданов А. А. «Вопросы организации промышленности в СССР» (М.: Экономика, 1991)