Народно-революционная партия Лаоса

Народно-революционная партия Лаоса (НРПЛ, лаос. ພັກປະຊາຊົນ ປະຕິວັດ ລາວ, фр. Parti révolutionnaire populaire lao) — правящая и единственная легальная политическая партия в Лаосской Народно-Демократической Республике (ЛНДР). Партия придерживается марксистско-ленинской идеологии, действует на принципах демократического централизма и является руководящей силой лаосского общества, государства и всех общественных организаций. НРПЛ была основана 22 марта 1955 года как преемница Коммунистической партии Индокитая на территории Лаоса. С момента прихода к власти в 1975 году партия сохраняет монополию на политическую власть, а её генеральный секретарь (с 2021 года — Тхонглун Сисулит) одновременно является президентом страны.

История

Предыстория и создание (1930–1955)

Корни НРПЛ восходят к Коммунистической партии Индокитая (КПИК), основанной Хо Ши Мином в 1930 году. В 1936 году в лаосских провинциях начали формироваться первые ячейки КПИК. После Второй мировой войны и поражения Японии в Лаосе развернулось национально-освободительное движение, которое возглавил принц Суфанувонг, получивший прозвище «Красный принц». В 1950 году был создан Единый национальный фронт Лаоса (Нео Лао Итсала), а в 1953 году — вооружённые силы Патет Лао («Страна Лао»).

Под давлением Франции и в условиях Женевских соглашений 1954 года, завершивших Первую Индокитайскую войну, КПИК была распущена. Однако её лаосские кадры приняли решение о создании самостоятельной партии. 22 марта 1955 года на нелегальном съезде в провинции Хуапхан была учреждена Народная партия Лаоса (НПЛ), которая в 1972 году была переименована в Народно-революционную партию Лаоса. Первым генеральным секретарём стал Кейсон Фомвихан.

Период гражданской войны (1955–1975)

В 1950–1960-е годы НПЛ вела вооружённую борьбу против королевского правительства, поддерживаемого США. Партия опиралась на поддержку Северного Вьетнама и СССР. В 1960 году был создан Патриотический фронт Лаоса (Нео Лао Хаксат), ставший политическим крылом партии. В 1973 году, после подписания Вьентьянского соглашения, было сформировано временное коалиционное правительство. Однако в 1975 году, после падения режимов в Южном Вьетнаме и Камбодже, НРПЛ организовала массовые демонстрации, захватила власть и 2 декабря 1975 года провозгласила Лаосскую Народно-Демократическую Республику. Король Саванг Ватхана отрёкся от престола.

Период однопартийного правления (с 1975)

После установления власти НРПЛ провела национализацию промышленности, коллективизацию сельского хозяйства и ликвидацию частной торговли. В 1986 году, на IV съезде партии, была принята политика «нового экономического механизма» (НЭМ), которая допускала рыночные реформы при сохранении политического контроля партии. В 1991 году была принята первая конституция ЛНДР, закрепившая руководящую роль НРПЛ. С 1990-х годов партия проводит политику «экономического прагматизма», привлекая иностранные инвестиции, особенно из Китая, Вьетнама и Таиланда.

Идеология и принципы

Идеологической основой НРПЛ является марксизм-ленинизм, адаптированный к условиям Лаоса. Партия провозглашает построение социализма, минуя стадию капитализма. В официальных документах подчёркивается, что НРПЛ является «авангардом рабочего класса, трудового крестьянства и всех трудящихся». С 1986 года партия признаёт необходимость многоукладной экономики, но при сохранении государственного сектора в стратегических отраслях.

Основные принципы организации:

• Демократический централизм — обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих, подчинение меньшинства большинству.
• Коллективное руководство — решения принимаются коллегиально, но на практике власть сосредоточена в Политбюро.
• Запрет фракционности — внутри партии не допускается создание группировок.

Организационная структура

Высшим органом НРПЛ является Национальный съезд, который созывается раз в пять лет. Между съездами руководство осуществляет Центральный комитет (ЦК), избираемый на съезде. ЦК формирует Политбюро (Политбюро ЦК) и Секретариат. Генеральный секретарь ЦК является высшим партийным руководителем.

Структура партии строится по территориально-производственному принципу:

• Первичные парторганизации — на предприятиях, в учреждениях, деревнях.
• Районные и провинциальные комитеты — координируют работу на местах.
• Центральные органы — ЦК, Политбюро, Секретариат.

По состоянию на 2023 год численность НРПЛ составляла около 350 тысяч членов (примерно 5% населения). Приём в партию осуществляется после прохождения кандидатского стажа и рекомендаций двух членов партии со стажем не менее трёх лет.

Руководство

Генеральные секретари (с 1955)

С 1991 года должность генерального секретаря фактически совмещается с постом президента страны (кроме периода 1992–1998, когда президентом был Нухак Пхумсаван).

Политика и экономика

НРПЛ проводит политику «пяти принципов»: независимость, суверенитет, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела, мирное сосуществование. Во внешней политике партия ориентируется на союз с Вьетнамом и Китаем, поддерживает дружественные отношения с Россией и странами АСЕАН.

В экономике с 1986 года действует «новый экономический механизм», который включает:

• Либерализацию цен и торговли.
• Разрешение частного предпринимательства.
• Привлечение прямых иностранных инвестиций.
• Сохранение государственного контроля над банковской системой, энергетикой и добычей полезных ископаемых.

Несмотря на рыночные реформы, НРПЛ сохраняет жёсткий контроль над политической системой. Оппозиционные партии запрещены, независимые профсоюзы отсутствуют, свобода слова и собраний ограничена. По данным международных организаций, в Лаосе отсутствует свобода прессы, а критика партии и её лидеров преследуется по закону.

Критика

НРПЛ подвергается критике со стороны международных правозащитных организаций (Human Rights Watch, Amnesty International) за:

• Отсутствие политической конкуренции и многопартийности.
• Преследование политических оппонентов и активистов.
• Ограничение свободы слова, собраний и интернета.
• Коррупцию в высших эшелонах власти (по данным Transparency International, Лаос стабильно входит в число стран с высоким уровнем коррупции).
• Экологические проблемы, связанные с масштабным строительством гидроэлектростанций на Меконге.

В 2020-е годы усилились протесты в связи с ростом внешнего долга (прежде всего перед Китаем) и ухудшением экономической ситуации. Однако партия сохраняет контроль над ситуацией, используя административные и силовые методы.

Интересные факты

• НРПЛ — одна из немногих правящих коммунистических партий в мире, наряду с Коммунистической партией Китая, Коммунистической партией Вьетнама, Трудовой партией Кореи и Коммунистической партией Кубы.
• Партия отмечает свой день основания 22 марта как государственный праздник.
• Официальная газета партии — «Пасасон» (лаос. ປະຊາຊົນ, «Народ»), издаётся с 1950 года.
• В 2016 году на XI съезде НРПЛ была принята резолюция о «строительстве социализма с лаосской спецификой».

Источники

• Конституция Лаосской Народно-Демократической Республики (1991, с поправками 2003 и 2015 годов).
• Устав Народно-революционной партии Лаоса (принят на X съезде в 2016 году).
• Stuart-Fox, Martin. «A History of Laos». Cambridge University Press, 1997.
• Evans, Grant. «The Politics of Ritual and Remembrance: Laos since 1975». University of Hawaii Press, 1998.
• Доклады Human Rights Watch по Лаосу (2015–2023).
• Данные Transparency International — Индекс восприятия коррупции (2023).