Народное движение освобождения Судана

Народное движение освобождения Судана (НДОС, англ. Sudan People’s Liberation Movement, SPLM) — политическая партия и бывшее повстанческое движение в Южном Судане, созданное в 1983 году. Первоначально ставило целью вооружённую борьбу за создание независимого светского государства на юге Судана. После обретения независимости Южного Судана в 2011 году НДОС стало правящей партией страны, однако в 2013 году раскололось на фракции, что привело к гражданской войне. Движение признано законным политическим субъектом ООН и Африканским союзом; на территории Российской Федерации не запрещено.

История

Предпосылки возникновения

Конфликт между севером и югом Судана уходит корнями в колониальный период. Великобритания управляла южными провинциями отдельно от севера, что способствовало формированию различных культурных, религиозных и экономических укладов. После обретения Суданом независимости в 1956 году политическая власть сосредоточилась в руках арабо-мусульманской элиты севера, что вызвало недовольство на юге, населённом преимущественно христианами и анимистами.

В 1955–1972 годах шла Первая гражданская война в Судане, завершившаяся подписанием Аддис-Абебского соглашения, предоставившего югу ограниченную автономию. Однако в 1983 году президент Джафар Нимейри ввёл законы шариата и упразднил автономию, что спровоцировало новый виток насилия.

Создание и ранние годы (1983–1991)

Народное движение освобождения Судана было основано 16 мая 1983 года группой южносуданских офицеров, дезертировавших из суданской армии, во главе с полковником Джоном Гарангом. Идеология НДОС сочетала марксистские элементы с национализмом: движение выступало за создание «Нового Судана» — единого, светского и демократического государства, где все народы имели бы равные права. Военное крыло движения — Народная армия освобождения Судана (НАОС, англ. SPLA) — начало партизанскую войну против правительственных сил.

В 1985 году Нимейри был свергнут, но военный режим продолжил политику исламизации. В 1989 году к власти в Судане пришёл Омар аль-Башир, установивший исламистское правительство. НДОС продолжало борьбу, получая поддержку от Эфиопии, Уганды и ряда других стран.

Раскол и внутренние конфликты (1991–2005)

В 1991 году, после падения режима Менгисту Хайле Мариама в Эфиопии, НДОС лишилось главного тылового обеспечения. В том же году внутри движения произошёл раскол: часть командиров (Риек Мачар, Лам Акол) выступила против авторитарного стиля руководства Гаранга и потребовала независимости Южного Судана, а не «Нового Судана». Это привело к межфракционным столкновениям, в ходе которых погибли тысячи мирных жителей, особенно в районе города Бор.

В 1994 году при посредничестве Межправительственной организации по развитию (ИГАД) начались мирные переговоры. В 2002 году было подписано Мачакосское соглашение, заложившее основу для всеобъемлющего мирного договора.

Мирный процесс и референдум (2005–2011)

9 января 2005 года было подписано Всеобъемлющее мирное соглашение (ВМС) между правительством Судана и НДОС. Соглашение предусматривало:

• прекращение огня;
• раздел доходов от нефти (50% — югу, 50% — северу);
• создание автономного правительства Южного Судана;
• проведение через шесть лет референдума о независимости.

Джон Гаранг стал первым вице-президентом Судана, но погиб в авиакатастрофе в июле 2005 года. Его преемником стал Салва Киир. В январе 2011 года состоялся референдум, на котором 98,83% участников высказались за независимость. 9 июля 2011 года Южный Судан был провозглашён независимым государством, а НДОС — правящей партией.

Период независимости и раскол (2011–2013)

После обретения независимости НДОС столкнулось с проблемами государственного строительства: коррупцией, межэтническими конфликтами (в первую очередь между динка и нуэр), нехваткой инфраструктуры. В декабре 2013 года президент Салва Киир обвинил бывшего вице-президента Риека Мачара в попытке государственного переворота. Это привело к началу гражданской войны в Южном Судане, в ходе которой НДОС раскололось на две основные фракции:

• НДОС-Киир (SPLM-IG) — лояльная президенту;
• НДОС-ИО (SPLM-IO) — возглавляемая Риеком Мачаром.

В 2018 году было подписано мирное соглашение, но вооружённые столкновения продолжаются.

Идеология и цели

Первоначальная идеология НДОС была сформулирована Джоном Гарангом и включала:

• построение единого светского демократического Судана;
• равноправие всех этнических и религиозных групп;
• социалистическую ориентацию экономики (национализация ключевых отраслей);
• антиимпериалистическую риторику.

После раскола 1991 года и перехода к борьбе за независимость Южного Судана идеология сместилась в сторону национализма и африканского самоопределения. В настоящее время НДОС официально придерживается социал-демократических принципов, но на практике партия характеризуется как кланово-этническая, с доминированием народности динка.

Организационная структура

НДОС имеет иерархическую структуру:

• Национальная конвенция — высший орган, собирающийся раз в четыре года;
• Национальный совет освобождения — законодательный орган между конвенциями;
• Политическое бюро — исполнительный орган (около 50 членов);
• Председатель — лидер партии (с 2005 года — Салва Киир).

Военное крыло — Народная армия освобождения Судана (НАОС) — после 2011 года была преобразована в регулярную армию Южного Судана, но сохранила партийную подчинённость.

Критика

НДОС подвергается критике по нескольким направлениям:

• Авторитаризм: после прихода к власти партия подавляла оппозицию, ограничивала свободу прессы и собраний.
• Этническая предвзятость: доминирование представителей народности динка в руководстве партии и армии привело к маргинализации других этнических групп, особенно нуэр.
• Коррупция: по данным Transparency International, Южный Судан входит в число наиболее коррумпированных стран мира; значительная часть нефтяных доходов была присвоена чиновниками из НДОС.
• Нарушение прав человека: в ходе гражданской войны обе фракции НДОС совершали военные преступления, включая массовые убийства, изнасилования и использование детей-солдат.

Международные отношения

НДОС исторически поддерживалось рядом государств:

• Эфиопия (при режиме Менгисту) — предоставляла базы и оружие;
• Уганда (президент Йовери Мусевени) — оказывала военную помощь;
• США — в 1990-х годах оказывали гуманитарную и дипломатическую поддержку, но после 2011 года отношения ухудшились из-за авторитарных тенденций;
• Китай — инвестирует в нефтяную отрасль Южного Судана, поддерживает правительство Салвы Киира.

Российская Федерация официально признаёт правительство Южного Судана во главе с НДОС, но не оказывает значительной военной или экономической поддержки.

Источники

1. Johnson, D. H. (2003). The Root Causes of Sudan’s Civil Wars. Indiana University Press.
2. Rone, J. (1994). Behind the Red Line: Political Repression in Sudan. Human Rights Watch.
3. Young, J. (2012). The Fate of Sudan: The Origins and Consequences of a Flawed Peace Process. Zed Books.
4. «Sudan People’s Liberation Movement». Encyclopaedia Britannica.
5. «South Sudan: A History of the SPLM». BBC News (2013).
6. «Sudan People’s Liberation Movement (SPLM)». Council on Foreign Relations.
7. «Allospecific Peace Agreement» (2005). United Nations Peacemaker.
8. «South Sudan: The SPLM and the Civil War». International Crisis Group (2019).