Народный комиссариат тяжёлой промышленности СССР

Народный комиссариат тяжёлой промышленности СССР (Наркомтяжпром, НКТП) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство предприятиями и организациями по добыче полезных ископаемых, металлургии, машиностроению, химической промышленности, энергетике и другим отраслям, относившимся к «группе А» (производство средств производства). Действовал с 1932 по 1939 год, являясь ключевым инструментом проведения политики индустриализации.

История

Предпосылки создания

В конце 1920-х годов в СССР была взята линия на форсированную индустриализацию. В условиях первой пятилетки (1928–1932) резко возросла нагрузка на Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) СССР, который курировал всю промышленность. К 1931 году ВСНХ стал громоздким и неэффективным для оперативного управления быстрорастущими отраслями. В январе 1932 года ВСНХ был упразднён, а на его базе образованы три отраслевых наркомата: тяжёлой, лёгкой и лесной промышленности. Наркомтяжпром стал преемником функций ВСНХ в сфере тяжёлой индустрии.

Создание и структура

Народный комиссариат тяжёлой промышленности СССР был учреждён постановлением ЦИК и СНК СССР 5 января 1932 года. Первым наркомом стал Григорий Константинович (Серго) Орджоникидзе, занимавший этот пост до своей смерти в феврале 1937 года. В состав НКТП вошли многочисленные главные управления (главки), тресты и комбинаты, объединённые по отраслевому принципу. К концу 1930-х годов в структуре наркомата насчитывалось более 40 главков, включая:

• Главметалл (чёрная металлургия);
• Главцветмет (цветная металлургия);
• Главмашстрой (машиностроение);
• Главхимпром (химическая промышленность);
• Главэнерго (электроэнергетика);
• Главнефть (нефтяная промышленность);
• Главстрой (капитальное строительство).

Деятельность в 1932–1937 годах

Период руководства Орджоникидзе считается «золотым веком» Наркомтяжпрома. Под его началом были завершены крупнейшие стройки первой пятилетки: Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Днепрогэс, Уралмашзавод, Сталинградский тракторный завод. В 1935 году было развёрнуто стахановское движение, которое активно поддерживалось наркоматом для повышения производительности труда. В 1936 году НКТП курировал строительство Московского метрополитена (первая очередь). В этот период объём производства тяжёлой промышленности вырос в несколько раз: выплавка чугуна увеличилась с 6,2 млн тонн в 1932 году до 14,5 млн тонн в 1937 году, добыча угля — с 64,4 млн тонн до 128 млн тонн.

Реорганизации и упразднение

После смерти Орджоникидзе наркомат возглавляли Валерий Межлаук (1937) и Лазарь Каганович (1937–1939). В 1937–1938 годах внутри НКТП прошли массовые репрессии, в ходе которых были арестованы многие руководители главков и директора заводов. В 1938 году наркомат был разделён на несколько специализированных ведомств: Наркомчермет (чёрная металлургия), Наркомцветмет (цветная металлургия), Наркомтоппром (топливная промышленность), Наркомэлектростанций (электростанции) и другие. Окончательно Наркомтяжпром был упразднён 24 января 1939 года указом Президиума Верховного Совета СССР. Его функции перешли к новым наркоматам, образованным на базе его главков.

Классификация и виды

Отраслевая структура

НКТП охватывал все отрасли, связанные с производством средств производства. Основные группы:

• Металлургия (чёрная и цветная);
• Машиностроение (тяжёлое, транспортное, сельскохозяйственное);
• Химическая промышленность (основная химия, удобрения, коксохимия);
• Энергетика (тепловые и гидроэлектростанции, электросети);
• Топливная промышленность (угольная, нефтяная, торфяная);
• Строительная индустрия (промышленное строительство, цементная промышленность);
• Горнорудная промышленность (добыча руд чёрных и цветных металлов).

Типы подведомственных предприятий

• Комбинаты — крупные производственные объединения с замкнутым циклом (например, Магнитогорский металлургический комбинат);
• Заводы — отдельные предприятия (Уралмашзавод, Челябинский тракторный завод);
• Тресты — объединения нескольких предприятий одной отрасли в регионе (например, «Кузбассуголь»);
• Научно-исследовательские институты (НИИ) — отраслевые НИИ, подчинённые главкам (например, ЦНИИ чёрной металлургии).

Устройство и характеристики

Организационная структура

Наркомат возглавлял нарком, назначаемый Верховным Советом СССР. При наркоме действовала коллегия — совещательный орган из заместителей наркома и руководителей главков. Аппарат наркомата делился на:

• Отраслевые главки (управляли конкретными отраслями);
• Функциональные управления (планово-экономическое, финансовое, кадровое, техническое);
• Территориальные управления (в республиках и крупных экономических районах, например, Уральское бюро НКТП).

Кадровый состав

На 1936 год в центральном аппарате НКТП работало около 15 000 человек. На предприятиях наркомата было занято более 3 миллионов рабочих и служащих. Руководящие должности часто занимали выдвиженцы из рабочих, прошедшие ускоренное обучение на рабфаках и в вузах. Среди известных деятелей НКТП — наркомы Г.К. Орджоникидзе, В.И. Межлаук, Л.М. Каганович, а также начальники главков (например, И.Ф. Тевосян, будущий министр чёрной металлургии).

Финансирование и планирование

НКТП работал в рамках государственных пятилетних планов. Финансирование осуществлялось из государственного бюджета, а также за счёт внутренних накоплений предприятий (амортизация, прибыль). В 1933–1937 годах (вторая пятилетка) капиталовложения в тяжёлую промышленность составили около 60 млрд рублей (в ценах того времени). Наркомат имел право перераспределять ресурсы между главками и предприятиями.

Применение и значение

Роль в индустриализации

НКТП был главным исполнителем сталинской индустриализации. За 1932–1939 годы под его руководством было построено более 2000 крупных промышленных объектов. Это позволило СССР создать собственную металлургическую базу, машиностроение, химическую промышленность и энергетику, что впоследствии обеспечило обороноспособность страны в годы Великой Отечественной войны. Например, к 1940 году на предприятиях, ранее подчинённых НКТП, производилось 100% чугуна, стали и проката, 90% угля, 80% электроэнергии.

Влияние на экономику регионов

Наркомат активно развивал восточные регионы СССР: Урал, Сибирь, Дальний Восток, Казахстан. Здесь были построены Уралмаш, Кузнецкий металлургический комбинат, Норильский горно-металлургический комбинат (начало строительства — 1935 год). Это способствовало созданию второй угольно-металлургической базы страны (Урало-Кузбасс).

Научно-технический вклад

При НКТП действовали отраслевые НИИ, которые разрабатывали новые технологии: непрерывная разливка стали (опыты на заводе «Красное Сормово»), производство синтетического каучука (завод СК-1 в Ярославле), создание первых советских турбин и генераторов. В 1935 году наркомат организовал Всесоюзное совещание по качеству продукции, что привело к внедрению системы технического контроля.

Критика

В историографии деятельность НКТП оценивается неоднозначно. С одной стороны, он обеспечил быстрый рост тяжёлой промышленности. С другой — критикуется за:

• Чрезмерную централизацию — решения часто принимались без учёта местных условий, что приводило к срывам поставок и простоев;
• Форсирование темпов — в погоне за валовыми показателями страдало качество продукции, имели место аварии и несчастные случаи;
• Репрессии — в 1937–1938 годах многие руководители предприятий НКТП были арестованы по обвинениям во вредительстве, что дезорганизовало управление;
• Перекос в сторону тяжёлой промышленности — в ущерб лёгкой промышленности и сельскому хозяйству, что привело к дефициту потребительских товаров.

Интересные факты

• В 1935 году по инициативе Орджоникидзе была проведена «неделя тяжёлой промышленности» — серия пропагандистских мероприятий с участием стахановцев.
• НКТП имел собственное издательство — «Главная редакция литературы по тяжёлой промышленности» (Главредлиттяжпром), выпускавшее технические журналы и книги.
• В 1937 году в здании наркомата на площади Ногина (ныне Китай-город) проходили заседания Верховного Совета СССР.
• После упразднения НКТП его преемники — наркоматы чёрной и цветной металлургии, топливной промышленности и электростанций — просуществовали до 1946 года, когда были преобразованы в министерства.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 года «Об образовании Народного комиссариата тяжёлой промышленности».
• «Индустриализация СССР. 1933–1937 гг. Документы и материалы» (М., 1970).
• «История социалистической экономики СССР» в 7 томах (М., 1976–1980).
• М.Я. Гефтер, «Из истории советской промышленности» (М., 1964).
• В.С. Лельчук, «Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы» (М., 1984).