Народный комиссариат внешней торговли

Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ, Наркомвнешторг) — центральный орган государственного управления в РСФСР (с 1923 года — в СССР), осуществлявший руководство внешней торговлей в период с 1920 по 1946 год. Являлся ключевым инструментом монополии внешней торговли, установленной советским правительством, и отвечал за организацию экспорта, импорта, валютных операций и внешнеэкономических связей государства.

История

Предпосылки создания

После Октябрьской революции 1917 года большевики провозгласили курс на установление государственной монополии внешней торговли. Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли» объявил внешнеторговые операции исключительным правом государства. Для реализации этой политики первоначально был создан Отдел внешней торговли при Народном комиссариате торговли и промышленности, а затем — Комиссариат торговли и промышленности, преобразованный в 1919 году в Народный комиссариат торговли.

Учреждение НКВТ

Народный комиссариат внешней торговли был образован постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 11 июня 1920 года. Первым наркомом внешней торговли стал Леонид Борисович Красин, занимавший этот пост до 1924 года (с перерывом). В 1923 году, с образованием СССР, НКВТ стал общесоюзным наркоматом, объединив внешнеторговые ведомства союзных республик.

Деятельность в 1920-е годы

В период новой экономической политики (НЭП) НКВТ играл двойственную роль. С одной стороны, он сохранял монополию на внешнюю торговлю, с другой — допускал ограниченное участие частных и кооперативных организаций через систему концессий и торговых посредников. В 1925 году был принят первый советский таможенный тариф. В 1920-е годы НКВТ активно занимался закупкой промышленного оборудования, машин и сырья для восстановления экономики, а также экспортом зерна, леса, нефти и пушнины.

Реорганизация в 1930-е годы

В 1930 году, в рамках свёртывания НЭПа и усиления централизации, НКВТ был реорганизован. В его составе были созданы отраслевые экспортно-импортные объединения (например, «Экспортхлеб», «Экспортлес», «Станкоимпорт»), которые стали основными операторами внешней торговли. В 1930-е годы НКВТ сосредоточился на выполнении планов индустриализации, обеспечивая поставки оборудования для заводов и фабрик. В 1936 году наркомат был переименован в Народный комиссариат внешней торговли СССР.

Военный период и послевоенное преобразование

В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) НКВТ обеспечивал поставки по ленд-лизу, а также экспорт стратегических материалов в союзные страны. В 1946 году, в ходе общей реформы наркоматов в министерства, НКВТ был преобразован в Министерство внешней торговли СССР.

Функции и полномочия

НКВТ обладал широким кругом полномочий, включая:

• Разработку и реализацию государственной политики в области внешней торговли.
• Заключение международных торговых договоров и соглашений.
• Выдачу лицензий на экспорт и импорт товаров.
• Контроль за соблюдением монополии внешней торговли.
• Организацию таможенного дела.
• Управление валютными ресурсами государства.
• Руководство деятельностью советских торговых представительств за рубежом (торгпредств).

Структура

Центральный аппарат

Центральный аппарат НКВТ включал:

• Наркома и его заместителей.
• Коллегию наркомата (совещательный орган).
• Главные управления по отраслям (например, Главное управление по экспорту, Главное управление по импорту).
• Управления: валютное, таможенное, планово-экономическое, юридическое, кадровое и другие.
• Отделы: по связям с зарубежными странами, по работе с торгпредствами, по контролю за качеством экспортных товаров.

Территориальные органы

На местах НКВТ был представлен:

• Уполномоченными НКВТ в союзных республиках, краях и областях.
• Таможенными учреждениями (таможни, таможенные посты).
• Экспортно-импортными конторами.

Зарубежные представительства

НКВТ имел сеть торговых представительств (торгпредств) в большинстве стран, с которыми СССР поддерживал дипломатические отношения. Торгпредства выполняли функции коммерческих представительств, а также занимались сбором информации о рынках и заключением сделок.

Ключевые наркомы

• Леонид Борисович Красин (1920–1924, 1925–1926) — один из основателей советской внешней торговли.
• Александр Дмитриевич Цюрупа (1924–1925) — до этого нарком продовольствия.
• Яков Эрнестович Рудзутак (1926–1930) — одновременно заместитель председателя СНК СССР.
• Михаил Михайлович Литвинов (1930–1936) — нарком иностранных дел, временно возглавлял НКВТ.
• Алексей Иванович Микоян (1936–1937) — впоследствии нарком пищевой промышленности.
• Евгений Дмитриевич Чвялев (1937–1938) — репрессирован.
• Александр Иванович Микоян (1938–1946) — последний нарком внешней торговли.

Критика и недостатки

В историографии и экономической литературе деятельность НКВТ подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Бюрократизация и коррупция: централизованная система управления порождала волокиту, злоупотребления и взяточничество в аппарате.
• Неэффективность в условиях НЭПа: монополия внешней торговли сковывала инициативу частных предпринимателей и кооперативов, что тормозило развитие экспорта.
• Зависимость от политических решений: внешняя торговля часто подчинялась политическим задачам (например, экспорт зерна в ущерб внутреннему потреблению для получения валюты).
• Недостаточная гибкость: жёсткое планирование и централизованное распределение валютных средств не позволяли оперативно реагировать на изменения мировых рынков.

Значение

Народный комиссариат внешней торговли сыграл ключевую роль в становлении и развитии советской внешнеэкономической системы. Он обеспечил реализацию монополии внешней торговли, что позволило государству контролировать валютные поступления, защищать внутренний рынок и проводить политику индустриализации. Опыт НКВТ, включая его структуру и методы работы, был в значительной мере унаследован Министерством внешней торговли СССР, а затем и современными российскими внешнеэкономическими ведомствами.

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли».
• Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11 июня 1920 года «Об образовании Народного комиссариата внешней торговли».
• Конституция СССР 1924 года (раздел о союзных наркоматах).
• Конституция СССР 1936 года (раздел о союзных наркоматах).
• История внешней торговли СССР. 1917–1967: сборник документов. — М.: Международные отношения, 1967.
• Красин Л. Б. Внешняя торговля и экономическое строительство СССР. — М., 1925.
• Микоян А. И. Внешняя торговля СССР. — М., 1940.
• Сборник «Народные комиссариаты СССР. 1923–1946». — М.: Политиздат, 1975.